造纸业作为传统产业之一，在过去的2017年保持平稳增长，整体经济效益大幅增长。展望2018年，造纸业如何在新时代的背景下继续保持平稳增长态势，提升自身竞争力与创新能力，迎接更广阔的发展空间？本版特邀行业专家点评分析。
由于2017年国内经济整体形势稳中向好，而造纸既是原材料产业，又是配套性产业，许多产品还具有快消品功能。根据这些特点并结合纸业2017年生产和市场走势分析，笔者认为2017年国内造纸行业生产运行整体保持基本平稳态势，生产总量会有增加，产销基本平衡。
2018年，国内制浆造纸及纸制品行业生产和消费将会延续2017年的态势，生产和消费总量仍然会有增长，产业生产和运行整体会继续保持平稳。
产销平衡 总量有所增加
整体来看，2017年造纸行业生产运行整体保持基本平稳态势，生产总量会有增加，产销基本平衡。
据国家统计局快报统计数据，截至2017年9月底，制浆造纸及纸制品业企业数量6636家，比去年同期减少41家。1—9月，全行业累计完成主营业务收入1.1767万亿元，同比增长14.28%；全行业累计利润总额739.31亿元，同比增长41.06%。2017年前9个月，制浆造纸及纸制品全行业整体生产情况基本稳定，经济指标完成情况明显好于2016年，利润大幅提升，尤其是造纸业利润增长高达72.37%。从前三个季度的快报统计看，2017年全年造纸行业主营业务收入和利润等主要经济指标完成情况将好于2016年。
受经济发展需求的拉动和原辅材料价格上涨及供需关系变化，尤其是环保和废纸进口管理力度的加大等因素，2017年各类纸张产品的市场出现分化，有喜有忧。包装类用纸市场需求和价格均有上涨，文化用纸市场需求有所恢复，产品价格也有所提高，而生活用纸和部分特种纸受商品纸浆等原料成本上涨和市场等因素影响，企业盈利空间受到挤压。
2017年7月，国务院发布《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，强化对固体废物进口管理，将对2017年9月份以后的废纸进口带来影响（9月当月废纸进口量同比下降21.2%），预计2017年后3个月废纸进口总量会比2016年同期有所减少，但由于前8个月比全年同期进口多了80余万吨，预计2017年全年进口总量降幅不会很大。而随着2017年国内市场对纸及纸板需求增加，拉动生产总量增加，而2017年商品纸浆和国内废纸价格持续上涨并维持在高位，必将刺激国内原生纸浆生产量和国内废纸回收量提高。受废纸进口政策和国内回收废纸总量影响，国内造纸生产企业对商品纸浆需求会增加，将导致商品纸浆进口量加大。由于2017年部分纸张产品生产总量和市场需求失衡，推动这部分产品价格升高，致使部分下游厂商采购进口成品纸。预计2017年会形成进口量同比增加，出口量同比减少现象。
根据相关数据和分析，预计2017年国内纸及纸板生产总量约为11110万吨，同比增长约2.3%；纸及纸板表观消费量约为10800万吨，同比增长约3.6%；造纸用纸浆生产总量约为8010万吨，同比增长约1.1%；造纸用纸浆消费量约为10040万吨，同比增长约2.5%。
结构调整
继续保持平稳
2018年，国家会继续坚持稳中求进的总基调，奉行积极、稳健的财政政策，推动经济持续稳定发展。作为许多产业配套的造纸行业，生产和消费同时也会受到拉动。因此，2018年国内制浆造纸及纸制品行业生产和消费将会延续2017年的态势，生产和消费总量仍然会有增长，产业生产和运行整体会继续保持平稳。
随着供给侧改革和产业结构调整的深入，部分产品产能存在的阶段性、结构性过剩问题将会进一步得到改善。在经济增长的拉动下，多数纸张产品市场需求也会呈现稳步增长态势，原材料和成品价格会更趋平稳，整体表现会好于2017年。
同时，随着政府更多“负面清单”的出台，尤其是长江流域“负面清单”已发布征求意见稿，加上环保政策的细化和部分地区对产业结构调整力度加大，将对一些原有的区域结构、产品结构及市场格局带来改变，会给部分企业带来商机和发展机遇。
在进出口方面，由于废纸进口政策的变化，未经分选的混合废纸2018年以后将禁止进口，将对使用这些原料的产品生产带来一定影响，甚至是改变。由此带来对国内回收废纸需求的增加，但受可回收总量的制约，将给造纸生产和市场供应增加一些变数。
就环保方面来说，目前环保部正在就废纸进口管理办法进行修订完善，很快会发布并在造纸行业全面实施。目前意见稿中对原2015年发布的办法又增加了申请许可企业的生产规模限制；另外目前拟定的废纸进口质量标准对夹带物也提出了更严格要求，各企业要关注、重视这些政策变化和实施。造纸工业的环保问题虽已得到改善，行业整体形象已有所提高，但随着环保政策和制度更加严格、系统、细化，尤其是环保督查、检查常态化，对造纸企业来说仍然有较大压力，因此还需加大投入，不断完善，不断提高。
空间巨大
实现绿色纸业
纵观2017年造纸工业生产及经济运行情况，造纸企业克服了原辅材料、能源、运输成本上涨等诸多不利因素影响，做到了生产运营保持基本平稳，经济效益大幅增长。
展望2018年，在党的十九大提出的全面建成小康社会和实现中国特色社会主义强国目标指引下，中国经济还将保持中高速发展。在这个大背景下，结合造纸产业的定位和作用，必将给产业带来发展空间。虽然可能还会遭遇困难，但只要坚持实现绿色纸业的方向，加大结构调整力度，有效控制新增产能，通过提高发展质量和经济效益，增强创新能力，提升竞争力和抗风险能力，可以预见，2018年会更好。
中国造纸协会理事长赵伟
作者观点
根据相关数据和分析，对于2017年全年国内制浆和造纸生产量和消费量，他这样预计：
◆纸及纸板生产总量约11110万吨，同比增长约2.3%。
◆纸及纸板表观消费量约10800万吨，同比增长约3.6%。
◆造纸用纸浆生产总量约8010万吨，同比增长约1.1%。
◆造纸用纸浆消费量约10040万吨，同比增长约2.5%。
◆新闻纸生产量240万吨，下降约7.7%，进口量约28万吨，出口量不会超过1万吨，全年消费总量预计为267万吨左右，同比增长0.8%。
◆未涂布印刷书写纸生产量完成约为1790万吨，增长约1.1%；出口约115万吨，减少约5.74%，进口约60万吨，增长约46%；全年消费量约1735万吨，增长约2.72%。
◆国内铜版纸生产量约675万吨，增长1.5%；出口量约120万吨，同比下降约4%；进口量约30万吨，同比增长约15%；全年消费量约为585万吨，比上年增长约3.5%。
中国轻工业联合会会长张崇和：
造纸行业多一些清洁生产，就多一些绿水；多节约一些木材，就多一些青山；多一些绿色制造，就多一些绿水青山。未来，造纸行业要把绿色发展摆在优先位置，走生态文明发展之路。
（摘自作者在2017年中国纸浆市场形势研讨会上的讲话）
中国造纸协会秘书长钱毅：
“十三五”时期，造纸工业要坚持以市场为导向，以结构调整为主线，以科技创新为动力，以建设资源节约和环境友好型现代造纸工业为目标，提高供给质量，补足短板，加快产业结构调整。
（摘自作者在2017中国纸业高层峰会上的讲话）
中国纸业投资有限公司董事长黄欣：
推动造纸行业从“中国制造”到“中国创造”任重道远，企业的担当就在于正确处理好“破”和“立”的关系。“破”就是坚定不移地压减落后产能，“立”就是持之以恒地立创新，加快新旧动能转换，提高供给体系质量。
（摘自作者在第十届中国纸业发展大会上的讲话）
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