2月7日—8日，国家新闻出版广电总局在京召开首次全国新闻出版产业基地（园区）管理工作会。记者在会上注意到，各新闻出版产业基地（园区）整体发展态势良好，但依然存在一些问题。比如入驻基地（园区）的以中小企业居多，龙头企业的产业带动发展作用并没有完全显现，基地（园区）的区域辐射能力尚未得到充分开发等。“先要栽好梧桐树，才有凤凰来栖息。”针对这一话题，与会人员提出的一些思路和做法可供业内借鉴。
“引育并举”提高集聚能力
“目前基地存在的问题主要在核心企业的引进方面。比如你很难回答一些企业老总的问题，那就是凭什么到你的基地去。”华人汇合科技园建设有限公司营销总监傅汉强的观点引发了与会人员的共鸣。
对于由于龙头骨干企业偏少，一些基地（园区）普遍感到示范引领作用没有很好发挥出来。对此，重庆两江新区科技创新局局长杨春林提出“引育并举”的思路。通过这种方式，重庆市两江新区国家数字出版基地不但涌现出了以猪八戒网、华龙网等为代表的本土龙头企业，也引进了完美世界、腾讯、爱奇艺等外埠品牌企业。
“引育并举”离不开两江新区为基地发展构建的政策扶持体系。截至目前，两江新区对数字出版及相关企业发放各类产业扶持资金、补贴逾亿元。基地以龙头企业带动一个产业集群的发展模式，形成了互联网络出版集群、数字创意产业集群、教育数字出版产业集群、动漫游戏产业集群、数据库出版产业集群等五大产业集群。基地目前入驻企业352家，从业人员数量2.4万人，产业集聚能力得以提升。
培育与引导结合，打造龙头企业，也是江苏省新闻出版广电局基地工作的重点。“我局对数字出版骨干企业和重大项目予以出版资源和资金扶持方面的倾斜，帮助专精特新数字出版企业申请网络出版服务许可，纳入规范管理。”江苏省新闻出版广电局副局长吴以桥表示。
此外，针对江苏国家数字出版基地硬件制造商、技术提供商实力突出，以内容为核心的数字出版企业实力较弱的问题，江苏省局还积极引导凤凰传媒、咪咕互娱、蜗牛数字等龙头企业，打造一批社会效益和经济效益双效统一的数字出版内容精品。
合作交流带来发展机会
记者从与会人员的发言中了解到，为进一步培育打造龙头企业，许多基地（园区）通过加强产业内外合作，为骨干企业的发展壮大提供机会、创造环境。
在西安国家数字出版基地，为促进骨干企业的增长，基地积极搭建合作交流平台。据西安软件园发展中心产业发展部经理王煜介绍，西安国家数字出版基地于2015年、2016年成功举办两届AWE Asia增强现实博览会。以此为契机，基地将充分抓住AR（增强现实）、VR（虚拟现实）的发展和即将迎来的5G机遇，在AR、VR和AI（人工智能）等方面积极探索与文化创意的结合。
除加强与新技术的交流之外，有的基地通过加强产学研合作，形成具有竞争力的产业集群，为企业发展创造良好环境。江西国家数字出版基地按照“一基地，多园区”的模式，积极利用自身优势资源，与南昌高新区内南昌大学科技园、电力设计院、浙江大学科技园合作，引导数字出版企业向园区集中。
还有的地区树立“一盘棋”思想，以合作促进企业共赢发展。在浙江，包括杭州国家数字出版产业基地、横店影视文化产业实验区、海宁国际影视合作实验区等具有一定集聚规模的基地已达20余家。浙江省新闻出版广电局通过建立基地协作体制度，定期召开会议交流基地发展情况，分析存在问题、研究破解方法，并深化交流合作事宜，推动了基地良性发展，促进了出版与影视业的跨界交流和融合发展。
科学管理促进优质服务
“我们要为基地（园区）企业降成本、优环境、出实招、做实事。”江西省新闻出版广电局副巡视员阮小扣介绍说。通过建立行政审批绿色通道、缩短审批时间、下放项目与跟踪监管相结合等方式。江西省局对行政权力事项进行流程再造，过去承诺7个工作日办理的事项，现在3个工作日内办结，其中省内书刊印刷委托书备案件通过网上即时办结。
与江西省局一样，相关省（区、市）新闻出版广电行政部门作为管理者，在基地（园区）发展过程中，为优质资源的集聚提供了高效便捷的管理与服务。
好的要保留，不好的要退出。在湖北，为提升基地（园区）质量，湖北省新闻出版广电局要求基地（园区）加强动态管理，对选入后经营状况不佳、企业效益下降或有违法违规行为的，予以规范地退出，确保入选的企业有动力、有荣誉、有实惠、有压力。通过建立起激励和约束的长效机制，吸引更多优质企业入驻发展。
吉安市文广新局也主动链接当地企业需求，为赣州吉安国家印刷包装产业基地“增砖添瓦”。据悉，随着井冈山国家级经济开发区越来越多智能穿戴设备等终端产品生产企业入驻，对包装材料需求量剧增。吉安市局通过多种方式强化企业间的联系，推动原材料以及印刷包装等配套本地采购，以广阔的市场吸引项目落地。
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