今年1月以来,全国各省份密集召开地方“两会”。目前已召开“两会”的28个省份里,27个省份已公布了2016年的经济成绩单。新京报记者梳理发现,20个省份的2016年经济增速达成年初制定的目标,其中,西藏、重庆、贵州的经济增速领跑,三地去年GDP增速分别为11.5%、10.7%和10.5%;24个省份的经济增速跑赢全国。
此外,新京报记者统计,截至发稿,此前全国9个省份的代省(市)长中已有6位在地方“两会”中“转正”。
辽宁暂未公布去年经济增速
1月7日,河北、甘肃两省政协会议开幕,这标志着2017年的全国省级“两会时间”由此拉开帷幕。截至目前,全国共28个省份召开或正在召开“两会”,江苏、山东、海南三省定于2月召开“两会”。
地方“两会”的一大看点就是各地将在会上公布过去一年的“经济成绩单”,新京报记者梳理发现,截至发稿,28省份中27省份已对外公开了去年的“经济成绩单”,仅辽宁省暂未对外公布。
数据显示,20个省份的去年经济增速达成去年年初制定的目标。其中,西藏、重庆、贵州的经济增速领跑,三地去年GDP增速分别为11.5%、10.7%和10.5%。山西、陕西、内蒙古、广西、河北、湖北、湖南7省份经济增速未达到去年年初的预期目标,其中,山西省2016年预期增速目标为6%,实际增速为4.5%,在所有公开省份中垫底。
昨日,国家统计局发布数据,2016年全年国内生产总值超过74万亿,比上年增长6.7%。对照此数据发现,24个省份去年经济增速跑赢全国数据,北京持平,黑龙江和山西经济增速则低于6.7%。
值得注意的是,虽然一些省份未达到其去年年初的预计目标,但是经济发展已经出现了新特点。
以河北省为例,这个传统钢铁大省在去年加快了结构调整的步伐,装备制造业增加值超过钢铁工业成为第一大支柱产业,服务业对经济增长的贡献率超过第二产业。
对此,湖北省统计局副局长叶青对新京报记者表示,每年定下的经济预期目标和实际增速肯定会有差别,从一些地方公布的数据没有达到预计目标来看,其实也说明统计数据更真实了,一些地方已不需要通过“作假”把数据拉上去。
多省份下调今年经济增速目标
记者发现,各省份在制定今年经济预期增速目标时,也呈现差异化,部分省份调高目标,而部分省份则调低。
天津、湖北、湖南、河南、广东、上海、浙江、广西、山西9个省份下调了2017年增速目标。
2016年,山西省经济仍未进入合理增长区间,增速已连续三年低位徘徊。去年山西省的经济增速为4.5%,距其年度目标相差1.6个百分点。今年,山西省的经济增长目标定在5.5%。
对此,山西省省长楼阳生在政府工作报告中说,2017年指标的设定考虑了转型需要,体现了稳中求进。5.5%左右的预期旨在为转型和改革留出空间,夯实全面小康、振兴崛起的基础,同时也是一个需要“跳起来”才能“够得着”的目标。
此外,经济增速长期领跑的天津也在2017年选择“主动降速”。天津市在2016年初设定的增速目标是9%,今年则调低为“8%”。
天津市发改委主任薛新立解释,8%的目标可以为深入推进供给侧结构性改革腾出更多空间。主动适当放慢速度,符合中央对新常态下经济工作的要求,可以使天津市集中精力推进供给侧结构性改革,更好地完成“三去一降一补”五大任务,解决经济发展中存在的供需结构失衡问题。
四川、宁夏、西藏、吉林、辽宁5个省份则调高了2017年的增速目标。例如吉林的经济增速目标从去年的6.5%-7%调至7%,辽宁则从6%上调至6.5%左右。
辽宁省省长陈求发在政府工作报告中说,经济增长预期目标确定6.5%左右,主要考虑是辽宁省经济发展要符合全国的大局大势,要与“十三五”规划目标相衔接,与全面建成小康社会、提高人民生活水平相适应,要有利于稳定和引导市场预期。
沪粤等地把区间目标改为具体数字
值得注意的是,去年多省在设立2016年经济增速目标时采用了区间目标,今年上海、浙江、广西、广东等地则把区间目标改为具体数字。
对此,有专家解读,地方设定的GDP目标为具体数字而非区间目标,说明今年政府促改革的决心更大,在此过程中愿意牺牲部分经济增速。
湖北省统计局副局长叶青对新京报记者表示,建议地方政府在制定目标时,可以列出来经济发展条件的利好和利空,以此确定预期经济目标的上下限,制定区间目标。