2020年节能环保要成支柱产业 培育骨干企业100家

 

　　《规划》提出，到2020年，节能环保产业快速发展、质量效益显著提升，高效节能环保产品市场占有率明显提高，节能环保产业成为国民经济的一大支柱产业。

 

　　其中，产业规模持续扩大，节能环保产业增加值占国内生产总值比重为3%左右；技术水平进步明显，装备成套化与核心零部件国产化程度进一步提高，主要节能环保产品和设备销售量比2015年翻一番；产业集中度提高，竞争能力增强，在节能环保产业重点领域培育骨干企业100家以上，形成20个产业配套能力强、辐射带动作用大、服务保障水平高的节能环保产业集聚区；全国统一、竞争充分、规范有序的市场体系基本建立，价格、财税、金融等引导支持政策日趋健全。

 

　　为此，《规划》指出，要淘汰落后供给能力，提升节能技术装备、环保技术装备、资源循环利用技术装备等技术装备的供给水平。创新节能环保服务模式，一是做强节能节水服务产业，到2020年，节能服务业总产值达到6000亿；二是采取政府和社会资本合作（PPP）等方式开展环境污染第三方治理，三是引导社会环境监测机构参与环境监测和咨询服务；四是探索建立再生资源交易平台，提供资源循环利用服务。

 

　　《规划》还强调各部门要落实加大财税和价格政策支持，发展绿色金融，加强国际合作，夯实人才基础等保障措施。

 

　　在加大财税和价格政策支持方面，要继续利用中央预算内投资对节能环保产业给予支持，鼓励地方政府安排财政专项资金支持和引导节能环保产业发展。落实节能环保产业税收优惠政策，修订完善节能节水、环境保护专用设备企业所得税优惠目录，落实资源综合利用产品的增值税优惠政策。做好环境保护税立法和实施工作。推进资源性产品价格改革，落实差别电价、惩罚性电价和阶梯电价政策;适时完善环保电价政策，探索建立污水处理服务费用与污水处理效果挂钩调整机制。

 

　　在发展绿色金融方面，要建立健全绿色金融体系，推动节能环保产业与绿色金融的深度融合。大力发展绿色信贷，完善绿色信贷统计制度，鼓励银行设立绿色信贷专项额度，支持有条件的银行探索绿色金融专业化经营。鼓励银行业金融机构将碳排放权、排污权、合同能源管理未来收益、特许经营收费权等纳入贷款质押担保物范围，推广融资租赁等新型融资方式。强化直接融资，支持绿色债券规范有序发展，鼓励符合条件企业发行绿色债券，通过债券市场筹措节能环保项目建设资金。引导和支持社会资本建立绿色发展基金，投资节能环保产业。支持社会资本以PPP和第三方服务等模式投入资源循环利用产业。探索发展绿色保险，研究开发针对合同能源管理、环境污染第三方治理等的保险产品，在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。支持信用担保机构、绿色发展基金对资质好、管理规范的中小型节能环保企业融资提供担保服务。