关注：补短板要补“硬”更要补“软”

　　经济参考报发表中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长匡贤明文章表示，过去一年来，各级政府在出台的供给侧结构性改革实施方案中，均把补短板作为一个重点，加大实施力度，并且取得了比较明显的进展。比如，在反贫困方面，形成了产业、社保、教育、医疗等全方位扶贫的态势，有的地方明确提出提前完成脱贫任务的目标。在基础设施上，一些地方的农业基础设施建设得到提速，为保障农业生产奠定了重要基础。 

 

　　然而，从经济增长和经济转型的现实需求看，补短板需要有更宏观的视野，需要在现有基础上做进一步拓展。具体地看，补短板既要补上“硬件”的短板，更要补足“软件”的短板。笔者多次下基层调研，从企业和民众的需求看，软件方面的短板可能比硬件方面的短板更加突出。 

 

　　例如，为了方便企业办事，不少地方兴建了政务中心，实施“一站式”办理。但仍有企业反映，一些办事程序仍然复杂、耗时过长，客观上加大了企业的成本。某企业在提交办理事项后一直等待办理结果，但直到承诺办理事项截止之日才知道因某项材料不全而无法办理，企业又得重新准备材料，再走一次程序。该事项从受理到办结需要30个工作日，重新再走一遍流程，企业需要再等待30个工作日的时间，无论是时间成本还是资金成本都花费不菲。补短板，企业需要的是对加大企业办事成本的某些流程做出优化。比如，能否全面推广“容错受理”机制，在办理进程中与企业随时保持沟通，避免企业被动等待结果。补上这个短板，就会大大改善企业的营商环境，有效降低企业成本。 

 

　　再例如，不少地方兴建了创新创业园区，但一些园区和传统工业园区没有太大区别，挂着创新的牌子，却从事传统产业生产。究其原因，在于当地尚未有效形成创新创业的环境，人才短缺、知识产权保护不到位、政务环境还有待改善，新技术发展的配套环节相对欠缺。这些都制约新产业的进入，也制约新动能的形成。 

 

　　文章指出，在补短板进程中，既要看到进展，更要清醒地认识到，一些地方存在制度短板，对经济社会发展带来的阻力，要远大于硬件不足带来的掣肘。抓住这些短板，精准施策，定向发力，不断改善营商环境、创新环境、政务环境，不断完善知识产权保护，就有可能取得“事半功倍”的效果。