关于进一步加强绿色印刷质量管理工作的通知

北京市新闻出版广电局关于进一步加强绿色印刷质量管理工作的通知

　　北京地区各有关出版单位和印刷企业：

　　2010年9月，新闻出版总署和环境保护部签署了《实施绿色印刷战合作协议》。2011年3月关于平版胶印的绿色印刷标准实施，同年北京市新闻出版局启动了北京市绿色印刷工程。几年来，经过有关方面共同努力，北京地区绿色印刷工作取得了显著成效。截止2014年6月上旬，北京地区通过认证取得绿色印刷资质的印刷企业已有57家。北京市九年义务教育阶段中小学教材已于2013年秋季学期全部实现绿色印刷，提前一年达到新闻出版总署、教育部、环境保护部提出的工作目标，得到全市中小学师生的好评。北京市绿色印刷示范项目已连续实施3个年头，项目实施推出的绿色印刷青少年儿童读物已达上千万册，受到广大青少年儿童和家长的欢迎。这些工作推动有关出版单位和印刷企业初步形成了绿色印刷的理念和管理体系，培养了一大批人才，提高了管理水平，为进一步拓展绿色印刷工作打下了良好基础，并带动了印刷产业转型升级工作。

　　在取得成绩的同时，北京地区实施绿色印刷工作目前也存在一些问题。其中，部分绿色印刷出版物环保质量不合格情况最为突显。如果任其发展，将对绿色印刷工作和印刷行业诚信建设构成严重障碍，必须引起有关方面高度重视。为改进工作，提升绿色印刷质量水平，我局提出改进管理的要求和加强监管的措施。

　　一、关于出版单位改进绿色印刷质量管理的要求

　　出版单位在改进印务管理特别是绿色印刷印务管理方面应该做好以下工作。

　　(一)主管印务工作的领导亲自抓印刷质量和绿色印刷环保质量的管理和监控。负责印务工作的部门强化质量意识和质量工作责任制。其他部门在各自职责范围内分别承担保障和提升印务工作质量的责任。

　　(二)本着减量与适度的原则，在满足阅读与使用功能的前提下，尽量简化工艺，少使用或不使用非低碳环保的材料。督促印刷企业加强对关键工序、工艺的质量管理。

　　(三)加强纸张等印刷主材料的采购管理，确保材料达到绿色环保要求，同时督促印刷企业做好其他原辅材料采购工作的管理。

　　(四)绿色印刷业务必须委托具备绿色印刷资质的印刷企业承接，不应将任何工序、环节委托不具备绿色印刷资质的印刷企业承接。

　　(五)加强与印刷企业和印刷质量监督检验机构的沟通，质量管理中出现问题及时会商解决。

　　二、关于印刷企业改进绿色印刷质量管理的要求

　　印刷企业在改进印刷质量管理特别是绿色印刷环保质量管理方面应该做好以下工作。

　　(一)主要领导亲自抓印刷质量和绿色印刷环保质量的管理工作。完善企业质量管理的相关制度，责任到人，并加强对职工的质量工作培训。各部门在各自职责范围内分别承担保障和提升印刷质量的责任。

　　(二)在原辅材料采购上严格把关，控制源头。必要时对油墨、粘合剂、上光油、洗车水、润版液等高风险原辅材料自行安排检测。

　　(三)严格按照绿色印刷生产工艺组织生产，不随意改动生产工艺，生产现场应杜绝成品和半成品接触非环保液体、气体等物质。

　　(四)出现产品质量不合格情况，能积极配合印刷质量监督检验机构对产品实施现场抽样，必要时请印刷质量监督检验机构对原辅材料实施抽样，通过检测和分析，查找出现质量问题的原因。

　　(五)加强与出版单位和印刷质量监督检验机构的沟通，质量管理中出现问题及时会商解决。

　　三、关于加强绿色印刷质量监管的措施

　　为加强绿色印刷质量监管，鼓励、表扬质量管理工作成效显著的单位，督促各单位及时发现、解决绿色印刷产品印装质量和环保质量不合格问题，结合北京市绿色印刷奖励规则实行以下监管措施。

　　(一)检测与结果公布。委托北京市印刷工业产品质量监督检验站承担绿色印刷质量检测工作。对北京市绿色印刷中小学教材和北京市绿色印刷示范项目出版物实行全品种检测。对北京地区其他绿色印刷产品，实行随机抽查和检测。根据绿色印刷质量监管工作需要安排检测结果的公布。

　　(二)表扬与批评。对于在绿色印刷质量管理工作中取得优异成绩的出版单位和印刷企业，由我局或者北京印刷协会予以通报表扬。对于绿色印刷质量不合格问题，我局负责印刷业管理的处室和北京市印刷工业产品质量监督检验站可约谈有关出版单位、印刷企业。对质量问题的责任者我局可责令整改，情节严重的予以通报批评。

　　(三)奖励扣减。绿色印刷示范项目业务每出现1种不合格品，除不合格品种本身依奖励规则不再具有获得奖励的资格，该品种的出版单位和承印企业还须各自再被扣减相当于该品种合格情形下其依奖励规则分别可以获得的奖励额度的30%，直至其本年度可能获得的绿色印刷示范项目奖励被全部扣减o

　　(四)教材替换或者加发。已经发货的绿色印刷中小学教材如被检测确定质量不合格，由教材出版单位负责立即就不合格部分安排重新印制，经检测确定合格后实施替换。如果不合格教材已经发给学生，则直接力口发合格品。

　　(五)非法委托罚则。

　　1.出版单位被查出将中小学教材绿色印刷业务委托不具备绿色印刷资质的印刷企业承印的，取消其所出版的该学期所有绿色印刷中小学教材获得奖励的资格以及其本年度内继续申报绿色印刷示范项目的资格，并将违规情况报告国家新闻出版广电总局。

　　2.出版单位被查出将绿色印刷示范项目出版物印刷业务委托不具备绿色印刷资质的印刷企业承印的，取消其该批次出版的所有绿色印刷示范项目出版物获得奖励的资格以及其本年度内继续申报绿色印刷示范项目的资格，并可将违规情况报告国家新闻出版广电总局。

　　3.印刷企业被查出擅自转委托其他印刷企业承接绿色印刷业务的，取消其承接中小学教材绿色印刷业务获得奖励的资格以及其参加绿色印刷示范项目出版物承印资格，并可将违规情况通报绿色印刷认证机构，同时建议认证机构暂停或者取消其绿色印刷资质。

　　北京地区有关出版单位和印刷企业，要进一步树立和强化绿色印刷理念，加强员工培训，增强责任意识，优化管理方式，堵塞管理漏洞，不断完善实施绿色印刷的管理制度和管理体系，持续提升绿色印刷质量水平，推动首都绿色印刷工作再上一个新台阶。

　　特此通知。

北京市新闻出版广电局
2014年6月12日