任国征：实体书店获扶持的隐忧

　　财政部和国家新闻出版广电总局联合下发了《关于开展实体书店扶持试点工作的通知》，决定对北京、上海、南京、杭州等12个试点城市开展实体书店扶持试点，56家实体书店共计获得9000万元中央文化产业发展专项资金。

　　扶持实体书店是近年来被各界广泛呼吁的热点问题，甚至进入“两会”提案。这次两部委出台相关扶持政策，对部分实体书店进行免税及资金扶持试点，是推进扶持实体书店的重大举措，是一件好事。但是福祸相依，扶持对于实体书店是机遇也是更大的挑战。我们也有以下隐忧。

　　隐忧一:错把试点当“金饭碗”。国家扶持政策多见于高科技产业或者纯粹的文化工程，对于传统书店的扶持不能被看做国家仅保障实体书店，而忽略电子书或大数据文化阅读产品。若实体书店坐等扶持资金，而不能及时和迅速应对网购、电子书等竞争，最后这些资金也将收效甚微。更重要的是，这次扶持是“试点”，若试验失败，则实体书店以后将失去这种优惠。

　　隐忧二:认为扶持就是“开小灶”。这次扶持因为是试点，覆盖面有限。获得扶持的56家书店，不能认为这是自己“开小灶”。甚至认为这样自己就可以在市场竞争中获得额外收益，进而不去提升书品档次和服务质量，而是挥霍这笔款项，这就会把好事变成坏事。所以，这次扶持试点的实体书店应当珍惜试点机会，做好内部管理和市场服务工作，并主动向有关部门积极反映意见供推开参考。

　　隐忧三:认为扶持“事不关己高高挂起”。有些没有获得扶持的书店，认为自己很不幸没有享受到试点优惠，进而自暴自弃。这些思维其实就是计划经济时代的等靠要心理。比如财政部发布的《关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》，免征图书批发、零售环节增值税。这项政策是从一年前起计的，但是很多实体书店甚至不知道这一优惠措施。这说明实体书店对于现有优惠政策也没有充分运用。

　　隐忧四:认为扶持是实体书店的“恩惠”。很多观点认为，这次对于实体书店的扶持，是对于实体书店天大的机遇，甚至是恩惠。这种思想肯定会影响“试点”效果，也会影响这项政策的逐步完善。细读这次优惠政策，与发达国家以及国际通行做法还有不少的差距。比如西方几乎所有国家对书店行业实行差别税率甚至是零税率政策，如英国、加拿大、澳大利亚等国家实行零税率政策。

　　隐忧五:认为扶持只是资金或免税，都与钱有关。其实扶持实体书店可以体现在各个方面，而不仅仅是财税和出版部门的单纯事项。我们可以在城市规划、建设等方面给予实体书店更多优惠和关照。比如法国政府不仅为中小书店提供资金支持，还对一些具有文化气息的书店授予“独立书店榜样”标志，把其作为文化地标。新加坡还规定学校必须有足够数量的图书从实体书店购买。