造成印机市场不景气的原因，除国家宏观调控和技术改造投资下降及供大于求等原因外，行业本身的发展和转型也对经济下行业产生影响。
一是二手设备进口措施不得力。国内印刷设备制造业已经达到相当的水平，然而进口二手设备的现象屡禁不止，而政策限制也很不得力，历史的教训值得注意。在印刷市场曾经出现因进口二手设备出现的安全事故，如一家印刷厂进口印度的二手设备，因达不到印刷质量不但造成设备报废，还使这家企业主要领导锒铛入狱；还有一家企业引进日本二手商业卷筒纸印刷机，因燃气爆炸造成重大人身和设备事故。这些二手设备不但造成市场的混乱，还挤占了国内市场。
二是明令淘汰的旧设备仍没有退出市场。我国曾在2000年前后3次出台淘汰印刷设备落后生产能力和工艺设备的政策，然而还有大量的设备在生产领域使用，如01S系列的胶印机还在一些包装印刷企业使用。
另外，还有一些不完好的设备仍然没有退出市场。尤其在中小印刷企业，由于设备经常出现技术问题，为维修方便甚至安全防护罩都不能归位，多是在重大安全隐患的情况下使用。还有的企业胶印机离合压气缸失灵，需要经常使用锤子打击才能完成离合压，这种设备还在堂而皇之地使用，国家应制定相应的政策使这些设备尽快退出市场。
三是免税政策还在实施。为加快印刷企业技术改造水平，对于国内尚不能制造的高端印刷设备采取进口免税政策，已经执行多年，不但印刷企业受益，印刷设备制造企业也在这种免税政策中获得技术水平的提高，企业发展到目前为止，除无版数字印刷设备以外，其他各种规格的印刷设备国内完全可以制造，虽然印刷设备的工作速度和可靠性还存在一定的问题，但在满足市场需求方面已经不存在问题。
在市场下行压力不断加大的情况下，取消印刷设备免税进口的政策已经是时候了，取消这个免税政策，将会给印刷设备制造行业带来市场竞争的新优势，可以重新唤起印刷设备制造业的振兴。
当然，免税政策可以向一些关键配套零部件开放，以减少企业因进口带来的成本提高，如墨色遥控系统、数字直接制版机激光制版头、喷墨印刷机的喷墨头、数字印刷机成像系统、印刷机主要轴承等，这些免税政策的执行，将有利推进印刷设备开辟国际市场。
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