上海东泓实业发展有限公司的订单中心已有4年历史，当纳利中国投资有限公司的订单中心从去年9月启动到今年4月已实现8000万元人民币的经营收入，柯尼卡美能达（中国）办公系统有限公司的网络订单中心将于10月底上线，上海界龙实业集团股份有限公司正在筹建中国国际印刷贸易外包服务中心……在上海市新闻出版局（以下简称上海市局）的周密筹划和大力推动下，一批全国性的印刷订单中心正在成长中。这些已建成的和建设中的印刷订单中心，昭示着上海印刷业近年来转型发展的新方向。本文以当纳利订单中心为例，分析订单中心建设中的问题与对策。

　　成立：特批经营许可

　　当纳利订单中心的成立，不只是简单的企业行为，更是政府的积极作为。上海市局印刷管理处负责人表示：“两年前，当纳利亚太总部进驻上海，从政策上来讲是一项突破。当时在当纳利亚太总部没有设备的情况下，有关部门沟通后，给他们特批了印刷经营许可证。一年前，当纳利亚太总部在上海设立了当纳利投资中国有限公司，开始建设订单中心。”

　　当纳利订单中心运营现状如何？当纳利亚太总部政府关系及法务总监陈维新介绍，从产值来看，在不到一年的时间里，订单中心的经营收入大概有8000万元人民币，量还不大。从来源看，订单中心承接的业务主要来自国内客户，以非书报杂志印刷业务为主。从接单方式看，以传统的手工接单为主。

　　陈维新表示，建立订单中心主要出于三方面原因：一是订单中心能承接较大规模订单。单个工厂的印刷能力受技术和产能制约，对于一些大订单通常心有余而力不足，而订单中心可以整合多家企业的加工能力，使承接大订单成为可能。二是订单中心可以提高设备的使用效率。印刷厂往往受生产季节的限制，有的时候没有订单，有的时候订单太大又接不了，订单中心能够优化配置，提高设备产能和利用率。三是订单中心能提高印企的服务水平。作为加工行业的印刷通常靠承接订单收取加工费为生，这种经营模式前景不容乐观，订单中心可以为客户提供设计、印刷、物流的一站式服务，这是传统印刷工业转向现代服务业的一种方式。

　　功能：资源整合平台

　　当纳利订单中心是当纳利整合中国各子公司资源的一个平台，据介绍，这个平台将努力完善以下3种功能。

　　一是通过订单中心加强产品开发与设计能力。陈维新表示：“我们在实践中通过跟客户不断沟通了解到，客户不只是有印刷加工需求，他们对产品设计也有需求。我们和客户一起完成设计，在这个过程中满足客户需求，同时加强了印前制作服务能力。通过这两个能力的加强，使得订单量有了明显的增长。”

　　二是订单中心可以作为采购中心或采购平台来使用。他说，以前各工厂各自为政，根据每个厂的情况购买原材料，这样的做法往往不经济，库存比较大，效率不高。订单中心的建立使集团内部的合作加强，能够做到统一采购，可以调整采购数量，有效降低库存，使原材料的使用率大大提高。

　　三是通过订单中心提高整合公司内部服务功能。订单中心具有整合人力资源、财务、税务、法务等功能，而不是像以前一样分散在各工厂。这样做能够利用有限的人力物力，充分利用团队打造一个能为本公司及其他企业提供服务的高效、高素质的人才队伍。他举例说，去年年底，当纳利在共享服务方面做了一个资金池，把集团各公司的所有流动资金放在一起，极大地提高了资金的使用效率。

　　发展：内要提升外需沟通

　　运行不到一年的当纳利订单中心正在不断完善中，陈维新表示，今年订单中心自身亟待解决的有4个问题：一是建立较具规模的供应商数据库，同时和兄弟印刷单位建立联系，了解合作伙伴的设备、产能、人力情况；二是不断加强产品设计能力、印前设计能力，为客户提供全方位服务；三是将订单来源从目前的国内客户为主扩大到全方位，特别是外单；四是提高物流能力，把产品及时给客户，降低库存。

　　同时，当纳利订单中心建设以来也面临来自外部的种种困难。第一，当纳利作为外商投资印刷企业，按现行规定不允许建分支机构，要扩大产能只能找场地建新厂，这样对整个集团不利，关联交易业务量大，需要向税务部门解释。第二，如果订单中心承接出版物印刷外单发至各省去印，虽然可以操作，但时间不那么经济，因为管理部门要审读，虽然上海审读比较快，但其他地方可能没那么快。第三，如果外单发到外地印刷，还有系列问题，境外订单通常会进口原材料，海关要监管，还有出口退税、外税核销等手续，这些虽然都可以操作，但和政府部门沟通需要一定时间，如果订单太急就不太可能承接。

　　陈维新表示，对所有这些问题，希望公司内部能提高速度、突破瓶颈，也希望能与各个政府部门沟通解决。

　　政府：电子审读提高效率

　　当纳利订单中心在运行中遇到的困难，涉及税务、新闻出版、海关等政府部门。对此，上海市局印刷管理处负责人回应，外省市对境外出版物的审读问题预计在今年年底就能解决，具体来讲分三步。

　　第一步，年底前境外出版物全部实现电子审读。上海市局将建立一个中心实验室，其中一个是电子审读服务器，相关软件系统现在已经做好。上海市局目前对境外出版物的审读采取纸质和电子并行的方式，上海中华商务联合印刷有限公司等规模较大的印刷企业专门购置了服务器存放需要审读的出版物信息，而不具备条件的小企业必须通过纸质审读。而到今年年底，上海市局的电子审读服务器建成后，企业不再需要自行配备服务器，所有的审读将通过市局的服务器运行。电子审读服务器估计可以提高一倍效率。第二步，上海市局的电子审读系统将向外省市开放，外省市局可以通过用户名和密码，进入上海市局的服务器系统进行电子审读。第三步，电子审读软件系统可以实行面向多种外文的关键词检索，这样审读方便又高效。

　　该负责人说：“这样审读无论从监管还是从效率上讲，都会达到好的效果。我相信这些措施将有助于扩大海外印刷业务的承接量。”

　　据了解，上海市局近年来为推动企业承接外单、建设订单中心，在管理方面有不少创新举措。2009年，上海对承接境外出版物印刷业务开辟绿色通道，允许企业边开机边送审，缩减审读时间；2010年，对承印境外出版物审批采用网上审批和纸质审批同步进行。2011年，上海市对外加工贸易总额为69.61亿元，比2010年增长了50.5%。