2011造纸行业节能减排高层研讨会上，国家和地方环保部门、行业协会、媒体、先进纸企的代表同专家一致认为，中国纸业发展已进入非常时期，行业要生存和健康发展，需要内外力结合强力淘汰落后产能。
行业绿色发展，落后产能拖后腿
在研讨会上，环保部华北督查中心刘恩东处长说：“2000年，我国纸业排放的COD占全国工业排放COD总量的44%，2005年为32%，2010年降到20.3%，纸业COD所占比例呈下降趋势。但现在纸业仍然是我国工业COD排放大户。环保部在制定‘十二五’节能减排政策的时候，单独把纸业拎出来。因为纸业废水排放量大。如果通过技术革新和改造，纸业废水排放总量下降的空间会比较大。”
中国轻工业环境保护研究所所长程言君说，纸业给人们的整体印象是不太环保。应该说，过去，纸企的平均规模比较小，工艺比较落后，处理设施也不完善，环保工作很落后。但经过多年发展，行业发生了很大转变，特别是像山东亚太森博浆纸有限公司这样的环保优秀企业越来越多，在水、固体废物综合利用方面都很出色。从环保部等部门公布的各种材料来看，近些年虽然纸业产量增加很多，但污染物排放总量比过去降了很多。
中国造纸协会副秘书长钱毅说，这几年，中国造纸工业发展得比较快，而其它国家基本上处于平稳状态。目前，世界新开发的先进技术设备，绝大部分用到了中国。所以，中国有相当大一部分产能单位产品的能耗、污染物的排放、用水量和产品质量都是世界领先的。
中国造纸协会理事长钱桂敬指出，2010年，我国有规模以上造纸企业3724家，其中大型企业33家，占0.89%，中型企业388家，占10.42%，小型企业3303家，占88.69%；大型企业占全行业主营总收入的26.75%，中型企业占34.6%，小型企业占38.65%。与世界发达国家相比，我国纸业在大企业的数量和规模上还存在着相当大的差距。但大型企业在产品质量、消耗定额、污染物排放负荷等方面，可达到或接近国际先进水平。而比重偏大的落后产能产品质量、物耗、污染负荷均与国际先进水平存在相当大差距。这部分产能约占行业总产能的35%，COD排放量却占行业排放总量的47%，是节能减排工作的重点。
今年夏天，记者与芬兰、德国等纸业发达国家的专业记者采访了亚太森博。面对世界顶尖的设备和环保水平世界领先的工厂，外国记者很惊讶。记者此前也曾到一些纸业发达国家采访，对比发现，中国纸业不缺具有世界先进水平的企业，但平均水平比人家低。原因是落后产能拖后腿。
淘汰落后产能需要内外力结合
据报道，2011年底，工信部下达“十二五”期间工业领域19个重点行业淘汰落后产能目标任务，其中纸业为1500万吨，与“十一五”相比，纸业淘汰落后产能任务增加幅度为130%。
面对如此重的任务，行业怎么办？
参加研讨会的主讲嘉宾有着共识——行业需要内外力结合强力淘汰落后产能。
刘恩东分析，纸业COD占全国工业COD排放总量逐年下降，原因有三个，一是国家淘汰落后产能，二是行业开展污染源治理，三是行业上马了一批先进项目。
老专家黄运基认为，现在市场受落后产能冲击很大，不淘汰落后产能，中国纸业翻不了身。国家要大力扶持大型、先进企业发展，来挤压落后产能的生存空间。另外，淘汰落后产能，相关政策要落到实处，不能“雷声大雨点小”。
本报记者在做主题发言时认同黄运基先生的观点，认为目前我国罚差的企业政策非常多，但直接奖励好的企业政策还比较少。有关部门应该对各项排放指标和水、能源消耗指标进行分档。对于优于国标的企业，国家应该以经济手段进行支持或奖励。国家实行奖励政策，一方面可促进先进企业发展，另一方面可引导更多的企业加大环保投入。
钱毅告诉与会者，2009年9月，中国造纸协会组织国内龙头企业亚太森博、APP、华泰纸业、太阳纸业等32家纸企进行了绿色承诺。而后，这32家企业在生产中全部兑现了当初承诺的环保指标。2011年12月3日，中国造纸协会再次组织近百家制浆造纸企业向行业发出《自觉履行社会责任，推动造纸工业绿色发展倡议书》，行业榜样力量迅速扩大，将促进行业绿色发展。
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