2009年度印刷行业关键词之产业振兴规划

时间：2010-01-12 作者：文立来源：必胜网

摘要：
　　如果说电子信息产业和物流业的产业振兴规划，已经让印刷行业感到了暖意，那2009年9月颁布的《文化产业振兴规划》，则是在秋天里给印刷行业直接带来了和煦的春风……

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　　产业振兴规划，国务院为了应对经济危机，针对具有战略意义的产业推出的指导性发展规划文件。在迄今为止国务院推出的十一个产业振兴规划中，并没有专门针对印刷行业的，道理也很简单，虽然印刷行业的从业人员总喜欢以印刷行业的总产值来说明行业的重要性，但是客观地讲，印刷只是一个从属性的服务行业，印刷行业的发展远没有被提升到国家战略的层面上。

　　不过，没有具体针对印刷行业的产业振兴规划，并不等于印刷行业被遗忘了。事实上，印刷已经作为文化产业的一部分，纳入了国家振兴发展体系当中，而在电子信息产业和物流业的产业振兴规划中，也涵盖了印刷行业的部分领域。

　　年初暖风初吹拂

　　2009年年初，中国国务院先后推出了纺织业、钢铁业、汽车业、船舶业、装备制造业、电子信息产业、轻工业、石化产业、物流业、有色金属业等十大产业的调整和振兴规划。这十个产业关乎国计民生，在经济危机来临之际，重点保证这些行业健康发展，对于保持我国经济的快速稳定增长，是不可或缺的基础。事实上，在这十大产业的调整振兴规划中，已经开始或多或少地与印刷行业发展着联系。

　　例如，在《电子信息产业调整和振兴规划》当中，第四章“政策措施”第七款“强化自主创新能力建设”，RFID和数字版权管理的关键标准制定，已经上升到与TD-SCDMA、地面数字电视、手机电视等相提并论的水平。而RFID和数字版权管理，正是印刷行业近期发展的一个重点，也是印刷与IT行业发展的交集，这些边缘领域已经成为一些印刷企业实施转型战略的突破口。

　　而在《物流业调整和振兴规划》中，不仅将出版物的物流配送效率提高到了与食品、食盐、烟草等相同的高度，而且特别提到了标签技术的发展。这其中，关于“完善并推广物品编码体系，广泛应用条形码、智能标签、无线射频识别（RFID）等自动识别、标识技术以及电子数据交换（EDI）技术，发展可视化技术、货物跟踪技术和货物快速分拣技术，加大对RFID和移动物流信息服务技术、标准的研发和应用的投入。积极开发和利用全球定位系统（GNSS）、地理信息系统（GIS）、道路交通信息通信系统（VICS）、不停车自动交费系统（ETC）、智能交通系统（ITS）等运输领域新技术，加强物流信息系统安全体系研究。加强物流技术装备的研发与生产，鼓励企业采用仓储运输、装卸搬运、分拣包装、条码印刷等专用物流技术装备”的表述，促进的绝不仅仅是物流行业的发展，这更像是为印刷行业提供的新的发展机遇。

　　诚然，无论是《电子信息产业调整和振兴规划》的制定，还是《物流业调整和振兴规划》的制定，本质上并不是专门针对印刷行业的，但是，对于遭遇发展瓶颈的印刷行业，这些政策在依稀中带来了一丝暖意，也为未来印刷行业的发展带来了曙光。

[next]　　文化振兴刮春风

　　如果说电子信息产业和物流业的产业振兴规划，已经让印刷行业感到了暖意，那2009年9月颁布的《文化产业振兴规划》，则是在秋天里给印刷行业直接带来了和煦的春风。

　　在《文化产业振兴规划》中，多处用明确的笔墨，勾勒出了印刷行业的发展方向。在这里，我们不妨仔细回顾一下相关内容：

　　第二章“指导思想、基本原则和规划目标”第三款“规划目标”，第二项“文化产业结构进一步优化”中，印刷首次出现，其具体表述是“重点行业和项目对文化的拉动作用明显增强，文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业得到较快发展，以资本为纽带推进文化企业兼并重组取得重要进展，力争形成一批跨地区跨行业经营、有较强市场竞争力、产值超百亿的骨干文化企业和企业集团。”

　　第三章“重点任务”之一“发展重点文化产业”中，印刷复制这次成为主角。具体表述是“以文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点，加大扶持力度，完善产业政策体系，实现跨越式发展。文化创意产业要着重发展文化科技、音乐制作、艺术创作、动漫游戏等企业，增强影响力和带动力，拉动相关服务业和制造业的发展……印刷复制业要发展高新技术印刷、特色印刷，建成若干各具特色、技术先进的印刷复制基地。”

　　第三章第四款，关于“加快文化产业园区和基地建设”中，印刷再次被提及。具体表述是“加强对文化产业园区和基地布局的统筹规划，坚持标准、突出特色、提高水平，促进各种资源合理配置和产业分工。对符合规划的产业园区和基地，在基础设施建设、土地使用、税收政策等方面给予支持。建设若干辐射全国的区域文化产品物流中心，建设一批文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐和动漫等产业示范基地，支持和加快发展具有地域和民族特色的文化产业群。”

　　第三章第七款，关于“发展新兴文化业态”。有关“采用数字、网络等高新技术，大力推动文化产业升级”中提到要“积极发展纸质有声读物、电子书、手机报和网络出版物等新兴出版发行业态。发展高新技术印刷……加强数字技术、数字内容、网络技术等核心技术的研发，加快关键技术设备改造更新”。

　　以上这些专门针对印刷行业发展做出的指导性意见，不仅为未来印刷行业的发展定下了基调，同时也为印刷企业选择发展道路指明了方向。

　　《文化产业振兴规划》是纲领性的国家发展战略文件，其意义甚至超过了文化产业本身。按照文化部部长蔡武的话说，就是“文化产业振兴规划的实施将对我国的文化发展产生非常重大的影响，不仅仅是对文化发展，而且对我们整个国民经济社会的发展产生重大的影响，四个方面，一个可以对我们转变经济发展的方式调整经济结构产生重大的影响；第二个，对我们扩大内需、增加就业，积极应对当前的金融危机产生重大的影响；第三个，对于繁荣社会主义文化、更好的满足人民群众的文化需求，产生重大的影响；最后一个，对于推动中华文化走出去，提升我们国家的文化软实力，会产生重大的影响。”

　　据了解，《文化产业振兴规划》的出台融合了文化部、国家新闻出版总署、国家广电总局以及财政部等多个部委的集体智慧，这也再次印证了国务院对于文化产业未来发展的高度重视。

　　在解读《文化产业振兴规划》的时候，国家新闻出版总署署长柳斌杰特别提到了印刷产业基地的培育问题。他表示，“印刷基地我们集中在三点，一个是珠江三角洲、一个是长江三角洲一个是环渤海，那么这三大印刷基地占了我们全国印刷量的85%，已经相当集中，那培育产业基地，产业基地实际上就是一个产业的增长点。”

　　而在2009年10月召开的全国印刷经理人年会上，国家新闻出版总署印刷发行管理司王岩镔司长也特别提到了《文化产业振兴规划》的落实问题。她介绍，“（2009年，中国）印刷业总体上经受住金融危机考验，但也突显产业结构调整的紧迫性。”我国印刷业的主要问题突出表现在企业结构大的不强、小的不精，技术创新能力后劲不足，产品结构档次急待提高，经营结构不适应市场激烈竞争的挑战，区域发展不平衡，人员结构要优化等六个方面。她表示，贯彻《文化产业振兴规划》，需要从三个方面入手，即要大力发展高新技术印刷，加快实现从传统产业向高新技术产业的转变；要大力开拓市场，加快从被动加工型产业向主动服务型产业的转变；要按照“科学发展观”的要求，着力构建现代化的和谐因素产业体系，实现我国印刷业协调、稳定、可持续发展。

　　《文化产业振兴规划》中，关于“政策措施”提到了五个方面，既降低准入门槛、加大政府投入、落实税收政策、加大金融支持和设立中国文化产业投资基金。这其中，除了降低准入门槛与印刷行业的关系不大（印刷行业的准入门槛已经非常低了），其他四个方面都将对印刷行业的发展起到积极的促进作用。据王岩镔司长介绍，目前国家新闻出版总署和各地新闻出版局正在积极配合《文化产业振兴规划》的纲领性文件，筹划一系列的实施细则文件和相关措施，以保证《文化产业振兴规划》的贯彻落实。

　　未来值得期待

　　文化、信息、物流等产业振兴规划出台了，印刷行业的发展有了强有力的政策保证，这种保证的力度是空前的。对于印刷行业来说，现在应该做的不是等待观望，而应该按照振兴规划中指明的方向积极行动起来。中国印刷行业，未来值得期待。