目前，印刷行业呈现典型的两头冒尖的现象，好的印刷企业可以与国际上大型企业相媲美，而差的也有，依然存在着低水平重复建设的问题。所以在发展印刷行业时，要注重合理有序的完善其产业结构，不能搞“一哄而上”。
印刷行业要有长足的进步，既要有自身的协调发展，又要与产业链条中其他环节和谐共进。目前，大多数地区印刷产业结构不合理，单色印刷生产能力过剩，而多色高档品产能缺乏，但也具有很大的发展空间。为了促进行业的发展，完善产业结构调整，湖南省印刷业的总体政策是：稳步发展书刊印刷，大力发展包装印刷。同时，为了鼓励印刷业的多样化发展，近年来湖南省不断在湖南建立安全印刷、票据印刷等印刷基地。
相对而言，湖南的包装印刷企业所占比例太小，很多包装业务流失到沿海地区城市。有资料显示，广东的包装企业有6000多家，而出版单位只有几百家；浙江有7000多家包装企业，而出版单位只有1000家，相对于这样的印刷产业结构比例，湖南差得太多了，湖南目前有出版单位356家，而包装企业只有490家。2005年的统计数据显示，湖南包装类印刷的总产值是2.43亿元，而专家预测2007年湖南印刷市场总需求量将达到400亿元，其中包装印刷将占40%，估计在160亿元左右，但大量业务都流失到了沿海地区。
分析流失的主要原因就是多彩高档生产能力缺乏，而部分生产规模小、质量低的企业重复建设，导致印刷产业结构不合理，市场分工、社会分工不明确。为了调整行业的结构，本次全国印刷复制管理工作会议“四个准入”政策的提出对保证印刷行业门槛的高水准，很有实际意义。相关部门将具体落实“四个准入”制度，提高印刷行业入行入市的门槛，严把审核关口，再通过市场竞争来淘汰那些设备陈旧、经营和管理落后的企业。印刷行业作为文化产业链上重要的配套环节，发展好印刷业，让它为经济服务、为社会服务，将对文化事业有着积极的促进作用。
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