云南省出台加快推进快递包装绿色转型20条措施

　　主要目标：到2025年电商快件基本实现不再二次包装

 

　　2021年，快递包装治理力度进一步加大，重金属和特定物质超标包装袋与过度包装两个专项治理深入开展；循环中转袋使用、城区快递网点包装废弃物回收再利用装置基本实现全覆盖；电商快件不再二次包装比例达到80%，可循环快递包装应用规模达1万个。

 

　　到2022年，快递包装治理体系逐步健全，快递包装治理的市场主体激励约束机制基本建立；贯彻执行快递包装材料无害化强制性国家标准，有序建立省内统一规范、约束有力的快递绿色包装地方标准体系；电商和快递规范管理普遍推行，电商快件不再二次包装比例达到85%，可循环快递包装应用规模达3万个。

 

　　到2025年，快递包装领域全面建立与绿色理念相适应的地方性法规、标准和政策体系，形成贯穿快递包装生产、使用、回收、处置全链条的治理长效机制；电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达6万个，包装减量和绿色循环的新模式、新业态取得重大进展，快递包装基本实现绿色转型。

 

　　包装绿色治理：昆明等地率先停止使用不可降解塑料包装袋

 

　　强化快递包装绿色治理方面：推进快递包装材料源头减量。加强快递领域塑料污染治理，推动昆明、大理、丽江、西双版纳、迪庆等地率先停止使用不可降解塑料包装袋、一次性塑料编织袋，减少使用不可降解塑料胶带。推动全省快递业务实现电子运单全覆盖，全面使用45毫米以下瘦身胶带，大幅提升循环中转袋（箱）、标准化托盘、集装单元器具的应用比例。推广使用低克重高强度、可重复使用、易回收利用的包装。鼓励使用免胶纸箱，鼓励通过包装结构优化减少填充物的使用。

 

　　提升快递包装产品规范化水平。严格执行快递封装用品国家标准，提高与寄递物的匹配度，防止大箱小用。督促企业根据寄递物品的性质、尺寸、重量，合理进行包装操作，防止过度包装，尽量减少包装层数、空隙率和填充物。全面禁止电商和快递企业使用重金属含量、溶剂残留等超标的劣质包装袋，禁止使用有毒有害材料制成的填充物。对有毒有害劣质快递包装生产企业、违规使用的电商和快递企业开展联合专项整治。

 

　　减少电商快件二次包装。指导快递企业落实协议用户管理责任，在协议中明确绿色包装有关内容和责任，并通过向上游嵌入，提供收寄、包装一体化服务，逐步实现一次包装满足寄递需要。发挥云南特色产品优势，鼓励电商企业选择一批商品品类，通过产地直采、原装直发、聚单直发等模式，推进产品与快递包装一体化，减少电商商品在寄递环节的二次包装。

 

　　电商：推动不规范分拣、投递、包装操作等行为纳入消费者申诉受理事项

 

　　加强电商和快递规范管理方面：推动快递企业严格操作规范。将快递包装操作规范列为从业人员职业技能提升内容，推动不规范分拣、投递、包装操作等行为纳入消费者申诉受理事项，实行常态化治理。建立快递包装治理工作体系和管理台账，完善内部规章制度。督促快递企业定期开展快递绿色包装自查工作，规范快件投递“最后一公里”。

 

　　完善快递收寄管理。推动快递企业将包装减量化、绿色化等要求纳入收件服务协议，协议用户自备包装物的，须告知封装用品应当符合国家规定。推动电商平台开展绿色消费活动，督促入驻电商企业落实环保要求，依据不同包装物分类定价，采取积分激励、绿色信用等方式引导消费者使用包装物。

 

　　推行绿色供应链管理。鼓励包装生产、电商、快递等企业形成产业联盟，扩大合格供应商包装产品采购和使用比例。快递企业要加强对分支机构、加盟企业的管理，建立快递包装产品合格供应商名录，加强绿色采购管理，建立分支机构、加盟企业采购和使用包装产品的引导和约束机制。引导快递企业优化运输组织模式，提高新能源汽车的使用比例，降低运输能耗和排放强度。

 

　　可循环推广：减少一次性塑料泡沫箱等的使用

 

　　推进可循环快递包装应用方面：推广可循环包装产品。在电商和快递业务中，结合云茶、云花、云菌等云南特色商品种类，组织开展公开征集、设计大赛等，遴选推广一批快递包装减量和循环利用的新技术、新产品。鼓励电商、快递企业在仓储、运输、配送、分拣、加工全过程中使用可降解、可循环、可复用的“箱式体”快递包装。指导电商平台引导平台内经营者推广使用可循环包装。鼓励在同城生鲜配送、连锁商超散货物流中推广应用可循环可折叠快递包装、可循环配送箱、可复用冷藏式快递箱，减少一次性塑料泡沫箱等的使用。

 

　　培育可循环快递包装新模式。鼓励电商平台结合商品种类设置可循环包装商品专区；支持快递企业和第三方机构通过信用质押、超期扣款、回投返款等多种模式，扩大可循环快递包装使用范围。鼓励电商和快递企业与商业机构、便利店、物业服务企业等合作设立可循环快递包装协议回收点，提高回收率。鼓励开展可循环快递包装投放和回收设施共建联营。推行可循环快递包装统一编码和规格标准化，建立健全上下游衔接、平台间互认的运管体系。

 

　　推动可循环快递包装基础设施建设。各州、市人民政府结合智慧城市、智慧社区和美丽县城建设等工作实际，在社区、高校、商务中心等场所，规划建设一批快递共配终端和可循环快递包装回收设施；在城市更新和存量住房改造提升、城镇老旧小区改造时，统筹快递共配终端和可循环快递包装回收设施建设；探索实行可循环快递包装保障设施用地、减免设施场地占用费等支持政策。选择昆明、德宏、普洱等州、市政府所在地城市开展可循环快递包装规模化应用试点示范，鼓励其他有条件的州、市积极开展试点示范创建。

　

　　包装废弃物回收和处置：可通过积分奖励兑换或者消费折扣等激励形式

 

　　规范快递包装废弃物回收和处置方面：加强快递包装回收。加强快递包装回收体系建设，推动在校园、社区等场所的快递网点设置快递包装纸箱集中回收区，快递企业可通过积分奖励兑换或者消费折扣等激励形式，提高消费者参与度，提高包装纸箱的复用比例。推进快递包装材料和产品绿色设计，鼓励同类别产品包装使用单一材质材料，减少使用难以分类回收的材料和包装设计，提升快递包装可回收性能。鼓励发展“互联网+回收”新业态，推进快递包装废弃物中可回收物的规范化、洁净化回收。推动快递包装回收进社区、进学校、进机关、进商场。

 

　　规范快递包装废弃物分类投放和清运处置。推进快递包装废弃物分类处置，以昆明市为试点，逐步推动已实施生活垃圾分类的城市在住宅小区、商业和办公场所合理设置分类收集设施，规范居民分类投放行为，保障快递包装废弃物及时得到清运。将快递包装回收利用与生活垃圾收集、运输相衔接，降低快递包装废弃物的填埋比例，提高快递包装废弃物资源化利用率。

 

　　同时，在完善快递包装法规规章和标准体系方面，提出严格执行快递包装法律法规规章、加强标准化工作、落实认证和标识制度；在完善支撑保障体系方面，提出了加强监管协同、加强政策协同、加强科技协同；在强化组织实施方面，提出加强部门协同、落实地方责任、加强宣传引导等措施。