作为中国四大林区之一的云南日前提出，到2010年要形成以滇南、滇西南为重点，建立大规模、高起点、社会资本为主导投入的林纸一体化产业体系，形成木、竹浆生产能力达到124万吨/年以上，造纸能力达到120万吨/年，配套建设完成造纸林、竹基地372.12万亩的生产体系。到2020年建成竞争力强、有较大规模的林纸一体化产业，形成总制浆生产能力350万吨/年以上，造纸生产能力215万吨/年，配套建设完成造纸林、竹基地2611.12万公顷，成为全国最大的林纸一体化基地之一。

　　发展林纸产业天赋优厚

　　云南是森林资源大省，拥有森林面积2.6亿亩，活立木蓄积量近15亿立方米，占全国的1/10，有发展林浆纸基地的巨大空间。全省气候条件优越，光、热、水、土要素匹配协调，植物成长条件良好，适宜营造速生丰产林。 

　　林纸一体化是世界造纸业发展的方向，但长期以来，我国林纸产业发展速度十分缓慢，根据国家出台的《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》，全国林纸一体化工程建设具体布局是东南沿海地区、长江中下游有条件地区、黄河淮海地区、东北地区、西南地区。目前，不少造纸大省在林纸一体化方面都是刚刚起步，而云南林纸产业相对其他省份起步较早，以云景林纸股份有限公司为代表的企业积极探索林纸一体化的道路，到目前为止，云南已拥有原料林基地100万亩，造林50多万亩，累计生产木浆25万吨，先后研究了20多种阔叶树种，便于永续利用森林资源。 

　　西部大开发战略的诸多优惠政策为林纸产业吸引资本进入创造了条件。 

　　云南处于东南亚、南亚和中国的交汇处，这一区域拥有30亿人口，GDP为2.5万亿美元，为云南林纸产业提供了广阔的市场。 

　　中国已成为纸制品消费大国，中高档纸制品供不应求，需要大量从国外进口。而云南本地纸制品市场的供需矛盾也十分突出。2003年，云南纸制品需求量约70万吨，市场制品43余万吨。高档纸产量仅为1.41万吨，占总量的6.2%，消费近5万吨，市场缺口约3.6万吨。中低档用纸生产21.45万吨，产品供给与需求出现结构性失衡。

　　林纸产业振兴云南经济希望所在

　　在刚刚结束的“贯彻落实科学发展观，发展云南林纸生产力高层专家论坛”上，云南省政府发展研究中心主任、研究员车志敏就阐述了“云南山区省份和林业资源大省的特点决定了加快云南发展的希望在山，出路在林的观点。”

　　车志敏说，云南94%的面积是山区，60%的土地为林业用地，活立木蓄积量居全国第3位。云南优越的光、热、水、土等条件非常适宜林木的生长，具有发展林纸产业的巨大潜力。目前云南有74.3%的人口生活在农村，截至2003年，仍有286万人尚未解决温饱问题，贫困人口中大部分生活在山区，这些地方平地少，山地多，种植一般农作物经济效益差，最适合发展林纸产业。通过发挥森林资源的优势，大力发展林纸产业，可以大大提高林产品的转化效益，使林农得到稳定、可观的收入，享受到造林的经济利益，使山区人民增加一条脱贫致富的新门路，同时这也会极大地刺激农民种树的自觉性和积极性，促使农民广泛植树造林，并逐渐改变传统的刀耕火种的落后习惯，不仅能使森林资源得到有效保护，还会提高森林覆盖率，实现青山长在，永续利用。