高端印机被列入国家重点发展的装备项目

　　国务院10月10日发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将战略性新兴产业作为国民经济的先导产业和支柱产业大力培育，确定要发展包括高端装备制造产业在内的七大新
兴战略性产业。根据《决定》，工业和信息化部装备工业司近期发布了国家重大技术装备第18期文件，将智能制造装备列为高端装备制造产业的重点方向。其中，数字化、智能化、高端多功能印刷机械已被列入未来10年国家重点发展的第五类智能专用装备。

　　【影响评价】这既是印刷装备制造业加快发展的难得机遇，也为印刷企业向数字化、智能化方向发展奠定了技术基础。

　　57种印刷设备被列入淘汰落后工艺目录

　　根据工业和信息化部12月6日在官方网站发布的《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》，全部铅印机及相关辅机、照相制版机等57种印刷设备被列为已过淘汰期限应立即淘汰的装备和产品。该目录自10月13日起执行。

　　该目录所列淘汰落后生产工艺装备和产品主要是不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件，需要淘汰的落后生产工艺装备和产品。

　　工业和信息化部规定，对该目录所列的落后生产工艺装备和产品，按规定期限淘汰，一律不得转移、生产、销售、使用和采用。对未按规定限期淘汰落后产能的企业吊销排污许可证，银行业金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关部门不予审批和核准新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，环境保护部门不予审批扩大产能的项目，相关管理部门不予办理生产许可，已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业，限期办理工商注销登记，或依法吊销工商营业执照。必要时，政府相关部门可要求电力供应企业依法对落后产能企业停止供电。

　　【影响评价】未淘汰落后产能的企业不能获得生产许可和银行授信支持，也不能获批新的投资项目和新增用地。

　　国外贷款项目进口设备可退还增值税

　　海关总署9月19日发布《关于外国政府贷款和国际金融组织贷款项目进口设备办理退还增值税手续有关事宜》称，自2009年1月1日起，对按有关规定其增值税进项税额无法抵扣的外国政府和国际金融组织贷款项目（以下简称国外贷款项目）进口的自用设备，继续按照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》的相关规定免征进口环节增值税。

　　公告称，财政部、海关总署、国家税务总局2009年为此出台了《关于外国政府贷款和国际金融组织贷款项目进口设备增值税政策的通知》。对于符合该《通知》规定的进口设备免征进口环节增值税条件和要求的国外贷款项目，有关项目单位要求退还该项目项下进口设备已征收的进口环节增值税的，可向所在地海关申请办理免征进口环节增值税认定手续，并凭主管海关出具的《免税认定证明》向原进口地海关申请办理退还进口环节增值税的手续。

　　【影响评价】如果印刷企业通过外国政府和国际金融组织贷款项目进口自用设备，也可享此优惠。

　　跨境贸易人民币结算试点扩大

　　据商务部官方网站6月24日发布的消息，中国人民银行、财政部、商务部、海关总署、国家税务总局、银监会联合发布了《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知》。与2009年7月开展的跨境贸易人民币结算试点工作相比，这次试点的境外地域和国内试点都大大增加。‘

　　跨境贸易人民币结算的境外地域由港澳、东盟地区扩展到所有国家和地区，国内试点地区增加北京、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、福建、山东、湖北、广西、海南、重庆、四川、云南、西藏、新疆等18个省（区、市）。广东省的试点范围由4个城市扩大到全省，增加上海和广东的出口货物贸易人民币结算试点企业数量。

　　六部门将在总量控制的前提下，审定试点企业名单。经审定后的试点企业使用人民币结算的出口货物贸易按照有关规定办理出口报关手续，享受出口货物退（免）税政策。

　　【影响评价】跨境贸易人民币结算试点扩大，试点印刷企业在进口设备和出口产品时可规避汇率风险，降低汇兑成本。[next]

　　我国将对外企开征城建税和教育费附加

　　根据中国政府网10月21日公布的《国务院关于统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度的通知》，改变20年来仅对我国公民和内资企业征收的制度，自2010年12月1日起改变，我国开始对外资企业征收这两种税费。

　　自1994年以来，很多原来内外资企业分设的税收制度均已先后实现了统一，对外资企业征收城市维护建设税和教育费附加标志着我国内外资企业税制的全面统一。据有关人士介绍，对外资企业征收城市维护建设税和教育费附加，不会对我国吸引外资产生负面影响，其目的并不是为了增加外资企业负担，而是建立有利于公平竞争的税收机制和投资环境。

　　根据《城市维护建设税暂行条例》，城市维护建设税根据纳税人所在地为市区、县城（镇）和其他地区，分别按照7%、5%、1%三档税率征收。根据财政部11月发布的《关于统一地方教育附加政策有关问题的通知》，我国将地方教育附加征收标准统一为单位和个人（包括外商投资企业、外国企业及外籍个人）实际缴纳的增值税、营业税和消费税税额的2%。

　　【影响评价】我国2000多家外资印刷企业自2010年12月1日起要缴纳这两种税费。此政策有利于建立内外资印刷企业公平竞争的税收机制和投资环境。

　　9种印机被列为技术改造年度重点

　　工业和信息化部5月26日在其官方网站发布《装备产业技术进步和技术改造投资方向（2010年）》，明确了2010年技术改造专项年度重点。在第五部分“印刷机械及文化办公设备”中，涉及印刷机械的产品及项目名称有9个，它们分别是平张纸多色高速胶印机、CTP直接制版机、多色凹版印刷机、喷墨数字印刷机、卫星式柔版印刷机、报业用高速卷筒纸胶印机、无轴数控平压平高速烫印机、智能化高速六色印刷成型生产线和数字式扫描制版打印一体化速印机。

　　【影响评价】被列为改造重点的9种印刷机械昭示了印刷行业发展的3个方向：数字化、智能化、绿色环保。

　　印刷机列入海峡两岸ECFA早收清单

　　《海峡两岸经济合作框架协议》（英文简称ECFA）6月29日在重庆签署，该协议附件一《货物贸易早期收获产品清单及降税安排》之大陆方面和台湾方面的早期收获产品清单中，都列有印刷机产品。早期收获？是一个与世界贸易组织有关的概念，意即提前降低关税。根据协议附件规定，双方将在早期收获计划实施后不超过两年的时间内分3步对早期收获产品实现零关税。

　　根据《货物贸易早期收获产品清单及降税安排》，在货物贸易方面，大陆将对539项原产于台湾的产品实施降税，其中包括1种印刷油墨和5种印刷机。它们的名称和税则号分别是：其他印刷油墨（32151900），切纸机（84411000），其他制造纸浆制品、纸制品的机器（84418090），平网印刷机（84431922），其他网式印刷机（84431929），其他印刷机（84431980）。

　　台湾将对267项原产于大陆的产品实施降税，其中包括3种印刷机。它们的名称和税则号分别是：切纸机（84411000），其他第8441节所属之机械（84418090），其他印刷机（84431990）。

　　【影响评价】两年内这些货物贸易实行零关税，海峡两岸的印刷机械制造商将受益，印刷企业也能买到更便宜的印刷耗材和设备。

　　印刷业被九部门列入大气污染防控范围

　　5月13日，中国政府网发布《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》，明确将印刷行业列入“开展挥发性有机物污染防治”范围。

　　《指导意见》称，大气污染联防联控的重点区域是京津冀、长三角和珠三角地区，对辽宁中部、山东半岛、武汉及其周边、长株潭、成渝、台湾海峡西岸等区域则要求“积极推进”。工作目标是到2015年建立大气污染联防联控机制，区域空气质量大幅改善等。

　　虽然印刷业没有被列入联防联控的重点行业，但在《指导意见》的第四部分“加大重点污染物防治力度”中，明确提及“印刷”：“开展挥发性有机物污染防治”，要求“从事喷漆、石化、制鞋、印刷、电子、服装干洗等排放挥发性有机污染物（VOC）的生产作业”，按有关技术规范治理。

　　【影响评价】印刷生产作业应当按照有关技术规范进行挥发性有机物污染防治。