发改委表示，十二五期间国家将继续加大造纸行业淘汰落后产能步伐。国家工信部最近向各地下达的今年18个行业淘汰落后产能的目标中，造纸行业增幅最高，新下达的淘汰任务为432万吨，比国务院此前下达的淘汰53万吨的目标增长了7倍。

　　2010年我国包装业总产值增幅不低于20%。中国包装联合会副会长杨伟民在天津表示，我国包装产业2010年总产值将继续保持快速增长，增幅不会低于20%，并有望历史性地突破12000亿元。

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　　十一五期间我国淘汰造纸落后产能1030万吨。工信部部长李毅中在《求是》上发表的《“十二五”：加快工业发展方式转变的关键期》文章中透露，预计“十一五”时期，全国可淘汰炼铁、炼钢、焦炭、水泥和造纸落后产能分别为11172万吨、6683万吨、10538万吨、34000万吨和1030万吨，约占全部落后产能的50%。其中，造纸行业淘汰落后产能工作完成最快，截至2009年年底，全国造纸行业完成淘汰落后产能任务600万吨，已经接近“十一五”既定的650万吨目标，工信部在年初平均能耗出现抬头的背景下，再次加压制定了任务，2010年造纸行业全年淘汰落后产能将超过430万吨，不仅超额完成今年任务，也大幅度超额完成了“十一五”的任务。

　　国际浆价稳中略升，后市还有上升可能。3季度国际浆价略有下降，但是降幅不大，4季度无论阔叶浆价还是针叶浆价都有重新上涨的趋势，目前国内浆价水平已经处于历史高位区域，不排除未来继续上涨的可能，但是预计涨幅有限。

　　投资建议。根据国内外市场反馈看来，各纸种价格基本保持平稳，原料价格2季度到达后，处于高位区域震荡，后市还有上涨可能，但是预计涨幅不大，全行业基本处于平稳阶段。12月我们推荐的投资组合仍然为晨鸣纸业、太阳纸业、紫江企业、岳阳纸业和博汇股份，此组合涵盖了龙头股、重组股、低估值股等，价值与题材兼具。