æ®é¢„测,2020å¹´å‰åŽï¼Œä¸å›½å°†åŸºæœ¬å®žçŽ°å·¥ä¸šåŒ–ã€‚å› æ¤ï¼Œâ€œå二五â€æ—¶æœŸæ˜¯æˆ‘国工业化推进的关键时期,推进工业化的任务是如何从一个工业大国转å˜ä¸ºå·¥ä¸šå¼ºå›½ã€‚但是由于资æºçŽ¯å¢ƒçš„压力,推进工业化ä»ç„¶é¢ä¸´ä¸¥å³»æŒ‘战,需è¦åœ¨æŠ€æœ¯åˆ›æ–°ã€ç»“构创新和制度创新方é¢ä¸‹åŠŸå¤«ã€‚
  一ã€â€œå二五â€æ—¶æœŸæ˜¯æˆ‘国工业化推进的关键时期
  “å一五â€ç»“æŸæ—¶ï¼Œä¸å›½å·¥ä¸šåŒ–进入ä¸æœŸå‘åŽæœŸçš„过渡阶段。也就是说,现阶段我国整体上已ç»ä»Žä¸€ä¸ªå†œä¸šç»æµŽå¤§å›½ï¼Œè½¬å˜ä¸ºå·¥ä¸šç»æµŽå¤§å›½ï¼Œä½†è¿˜ä¸æ˜¯å·¥ä¸šå¼ºå›½ã€‚一方é¢ï¼Œæˆ‘国形æˆäº†åºžå¤§çš„工业生产能力,工业ç»æµŽåœ¨æ•´ä¸ªå›½æ°‘ç»æµŽä¸å 有ç»å¯¹ä¸»ä½“地ä½ã€‚工业总é‡è§„模ä¸æ–壮大,我国工业å“产é‡å±…世界å‰åˆ—。我国已ç»æˆä¸ºå·¥ä¸šå¯¹å¤–贸易大国,工业制æˆå“出å£å ç»å¤§éƒ¨åˆ†ï¼Œå·¥ä¸šåŒ–主è¦äº§å“产é‡å±…世界å‰åˆ—。å¦ä¸€æ–¹é¢ï¼Œä¸å›½å·¥ä¸šå¢žåŠ 值率ä¸é«˜ï¼Œå·¥ä¸šå“国际竞争力ä¸å¼ºã€‚æˆ‘å›½å·¥ä¸šå¢žåŠ å€¼çŽ‡(å¢žåŠ å€¼å 总产值比例)仅为26.5%,而å‘达国家一般在35%以上,美国ã€å¾·å›½ç‰å…ˆè¿›å›½å®¶è¶…过了40%。由æ¤å¯ä»¥åˆ¤æ–,“å二五â€æ—¶æœŸæ˜¯æˆ‘国工业化推进的关键时期,这就æ„味ç€ï¼šå…¶ä¸€ï¼ŒåŸºæœ¬å®Œæˆäº†å·¥ä¸šæ•°é‡æ‰©å¼ 的任务åŽï¼Œå®žçŽ°å·¥ä¸šè´¨é‡æå‡ï¼Œæˆä¸ºä¸–ç•Œåˆ¶é€ ä¸šå¼ºå›½æ˜¯è¿™ä¸ªé˜¶æ®µå·¥ä¸šåŒ–çš„æ ¸å¿ƒä»»åŠ¡ã€‚å…¶äºŒï¼ŒçŽ°ä»£æœåŠ¡ä¸šå°†æˆä¸ºæå‡åˆ¶é€ 业水平ã€æŽ¨è¿›åŸŽå¸‚化和å¸æ”¶å†œä¸šå‰©ä½™åŠ³åŠ¨åŠ›çš„主è¦é€”径,需è¦å¿«é€Ÿå‘展。
  二ã€â€œå二五â€æ—¶æœŸä¸å›½å·¥ä¸šåŒ–é¢ä¸´å››å¤§æŒ‘战
  (一)快速推进工业化é¢ä¸´èµ„æºçš„压力
  从“å五â€æ—¶æœŸä»¥æ¥ï¼Œæˆ‘国的工业化就é¢ä¸´ç€èƒ½æºå’Œå…¶ä»–é‡è¦èµ„æºçš„约æŸã€‚主è¦åŽŸå› 是:第一,我国æ£è¿›å…¥å·¥ä¸šåŒ–ä¸æœŸé˜¶æ®µï¼Œè¿™æ˜¯èµ„æºéœ€æ±‚é‡ä¸Šå‡æœ€å¿«çš„时期。第二,13亿人进入工业化ä¸åŽæœŸæ‰€æ¶ˆè€—的资æºï¼Œå³ä½¿æ˜¯ä½¿ç”¨æ•ˆçŽ‡è¾¾åˆ°å›½é™…先进水平,其规模也是å‰æ‰€æœªæœ‰çš„。第三,我国的资æºåˆ©ç”¨æ•ˆçŽ‡ä¸é«˜ï¼Œåœ¨è®¸å¤šæ–¹é¢æµªè´¹æƒŠäººã€‚第四,我国在许多资æºç¦€èµ‹ä¸Šå¤„于劣势,人å‡æ‹¥æœ‰é‡ä½ŽäºŽä¸–界平å‡æ°´å¹³ã€‚石油ã€é“矿石ç‰é‡è¦èµ„æºæ–°å¢žé‡çš„多数ä¾èµ–è¿›å£å·²æˆå®šå±€ã€‚è¿™æ ·æ— ç–‘åŠ å¤§äº†æˆ‘å›½åœ¨èµ„æºé—®é¢˜ä¸Šçš„压力。
  (二)环境约æŸå¢žå¼º
  一方é¢éšç€å·¥ä¸šè§„æ¨¡çš„æ‰©å¤§æŽ’æ”¾ç›¸åº”å¢žåŠ ï¼Œ2009年,工业二氧化硫排放é‡å’ŒåŒ–å¦éœ€æ°§é‡åˆ†åˆ«å 全社会的84.3%å’Œ34.4%。;å¦ä¸€æ–¹é¢ï¼Œäººæ°‘收入和生活水平的æ高,使环境æ£åœ¨æˆä¸ºä½“现生活质é‡çš„一ç§äº§å“,人们对环境污染的容å¿åº¦é™ä½Žã€‚金èžå±æœºçˆ†å‘åŽï¼Œè¥¿æ–¹å›½å®¶çº·çº·å€¡å¯¼å‘展低碳ç»æµŽï¼ŒæŠŠè½¬å˜èƒ½æºæ¶ˆè´¹æ¨¡å¼ä¸ºä¸»çš„ç»æµŽæ¨¡å¼è§†ä¸ºâ€œæ–°çš„工业é©å‘½â€ã€‚é¢å¯¹å…¨çƒä½Žç¢³ç»æµŽè½¬åž‹çš„背景,我国推进工业化é¢ä¸´ç©ºå‰çš„环境挑战。å¯ä»¥è¯´ï¼Œå·¥ä¸šæ˜¯ä¸å›½æŽ¨è¿›èŠ‚能å‡æŽ’ã€å®žçŽ°èŠ‚èƒ½ç›®æ ‡çš„ä¸»æ”»é¢†åŸŸã€‚
  (三)ä¼ ç»Ÿæ¯”è¾ƒä¼˜åŠ¿æ¸å¤±çš„挑战
  éšç€å…¨çƒåŒ–与技术å˜åŠ¨é€Ÿåº¦çš„åŠ å¿«ï¼Œæ¯”è¾ƒä¼˜åŠ¿å¿…é¡»é€šè¿‡ç«žäº‰ä¼˜åŠ¿æ‰èƒ½ä½“现出æ¥ã€‚ä¼ ç»Ÿç”Ÿäº§è¦ç´ 在知识ç»æµŽæ—¶ä»£çš„é‡è¦æ€§å‘生了逆转:天赋的自然资æºç”±äºŽæ–°ææ–™ã€æ–°èƒ½æºçš„å¼€å‘利用而ä¸å†æˆä¸ºå¼ºæœ‰åŠ›çš„竞争è¦ç´ ã€èµ„本富有和贫ä¹çš„ç•Œé™ç”±äºŽèµ„本市场的开放也å˜å¾—模糊ã€åŠ³åŠ¨åŠ›å› 为人力资本投资的æ高而克æœäº†æ•°é‡ä¸Šçš„ä¸è¶³ã€‚这些新å˜åŒ–ä½¿å¾—ä¼ ç»Ÿæ¯”è¾ƒä¼˜åŠ¿å—到挑战,而真æ£æž„æˆæ¯”较优势æ¥æºçš„è¦ç´ 是知识与技术,所以,基于劳动力ã€åœŸåœ°ç‰ç”Ÿäº§è¦ç´ 的比较优势在é€æ¸å‰Šå¼±çš„åŒæ—¶ï¼Œå¯»æ±‚å¯æŒç»çš„动æ€æ¯”较优势是我国推进工业化的关键,也是挑战。
  (å››)工业化推进é¢ä¸´åˆ¶åº¦éšœç¢
  我国推进工业化å—到ä¸å¤®æ”¿åºœä¸Žåœ°æ–¹æ”¿åºœåŒé‡æŽ§åˆ¶ã€‚ä¸å¤®æ”¿åºœä¸Žåœ°æ–¹æ”¿åºœç”±äºŽäº§æƒæŽ§åˆ¶ã€ç›®æ ‡å·®å¼‚导致了产业趋åŒä¸Žé‡å¤å»ºè®¾ï¼Œç”šè‡³å›½å†…市场的分割;较长时期以æ¥ï¼Œç”±äºŽä½“制改é©ç›¸å¯¹æ»žåŽï¼Œåœ°æ–¹ä¸ºäº†è¿½æ±‚地方çŸæœŸGDP和财政收入的增长,ä¸å°‘地方政府通过é™ä½Žç¨Žæ”¶ã€æ‰æ›²åŠ³åŠ¨åŠ›ä»·æ ¼å’ŒåœŸåœ°ä»·æ ¼ï¼Œå¸å¼•å¤–资,导致å„地产业结构雷åŒï¼Œç›¸åŒåˆ¶é€ 业供给过剩,没有形æˆå·®å¼‚性分工,市场分割,é™åˆ¶è¦ç´ çš„æµåŠ¨å’Œåˆ†å·¥èšé›†ã€‚
  三ã€â€œå二五â€æ—¶æœŸæŽ¨è¿›æˆ‘国工业化进程需è¦è·¯å¾„创新
  基于ä¸å›½å·¥ä¸šåŒ–é¢ä¸´çš„内部和外部的约æŸæ¡ä»¶ï¼Œâ€œå二五â€æœŸé—´ï¼Œç»§ç»èµ°ä¸å›½ç‰¹è‰²æ–°åž‹å·¥ä¸šåŒ–é“路,实现工业大国到工业强国的转å˜æ˜¯è¿™ä¸ªé˜¶æ®µçš„æ ¹æœ¬ä»»åŠ¡ã€‚ä¸ºæ¤ï¼Œéœ€è¦åœ¨æˆ‘们在创新能力ã€äº§ä¸šå‡çº§å’Œåˆ¶åº¦åˆ›æ–°ä¸Šä¸‹åŠŸå¤«ã€‚
  (一)培育技术创新能力
  创新是ä¸å›½èƒ½å¦çœŸæ£â€œåŽæ¥å±…上â€çš„å…³é”®å’Œå†³å®šæ€§å› ç´ ã€‚åªæœ‰é€šè¿‡æŠ€æœ¯åˆ›æ–°ï¼Œæ‰èƒ½æå‡ä¸å›½åˆ¶é€ 在新一轮国际竞争ä¸çš„有利地ä½ã€‚2006-2009年,我国技术对外ä¾å˜åº¦ç”±60%下é™åˆ°50%å·¦å³ã€‚2006-2009年,全国科技进æ¥è´¡çŒ®çŽ‡ç”±41.9%æ高到46.5%,æ高了4.6个百分点。但是,与å‘达国家ä»ç„¶æœ‰å·®è·ã€‚å› æ¤ï¼ŒåŸ¹è‚²è‡ªä¸»åˆ›æ–°èƒ½åŠ›æ˜¯æˆ‘国推进工业化的关键环节。在“å二五â€æ—¶æœŸï¼Œå°½å¿«è½å®žã€Šå›½å®¶ä¸é•¿æœŸç§‘å¦å’ŒæŠ€æœ¯å‘展规划纲è¦(2006―2020)ã€‹ï¼ŒåŠ å¿«åˆ¶å®šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°å„项政ç–的实施细则;为ä¼ä¸šåˆ›æ–°æˆæžœè½¬åŒ–å¹¶èµ¢å¾—å¸‚åœºåˆ›é€ æ¡ä»¶ï¼›åŠ 快金èžä¸ŽæŠ€æœ¯åˆ›æ–°çš„紧密è”系。
  (二)åŠ å¿«äº§ä¸šå‡çº§
  一般æ¥è¯´ï¼Œäº§ä¸šå‡çº§æœ‰ä¸‰ç§å½¢å¼ã€‚一是产å“技术的æ¢ä»£å‡çº§ã€‚二是在产业链上å‘技术å«é‡é«˜ã€é™„åŠ å€¼é«˜çš„é¢†åŸŸå»¶ä¼¸ã€‚ä¸‰æ˜¯åˆ›å»ºæ–°å…´äº§ä¸šã€‚åŸºäºŽé‡å¤§ç§‘å¦å‘现和å‘明而产生的将改å˜äººç±»ç¤¾ä¼šç”Ÿäº§æ–¹å¼å’Œç”Ÿæ´»æ–¹å¼çš„新产å“和由æ¤äº§ç”Ÿçš„新的产业群。
  “å二五â€æ—¶æœŸï¼ŒåŠ 快产业å‡çº§ã€‚一方é¢å¿…é¡»ä½¿æˆ‘å›½çš„åˆ¶é€ ä¸šä»Žç®€å•çš„åŠ å·¥è£…å¤‡å‘现代装备业转å˜ï¼Œå»¶ä¼¸åˆ¶é€ 业的价值链,如开å‘设计ã€ä¾›åº”链管ç†ã€å”®åŽæœåŠ¡å’Œé‡‘èžæœåŠ¡ï¼›å¦ä¸€æ–¹é¢ï¼ŒåŸ¹è‚²æˆ‘国战略性新兴产业。2010å¹´9月8日,国务院å¬å¼€å¸¸åŠ¡ä¼šè®®ï¼Œå®¡è®®å¹¶åŽŸåˆ™é€šè¿‡äº†ã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽåŠ 快培育和å‘展战略性新兴产业的决定》。目å‰å·²ç»ç¡®å®šä¸ƒå¤§äº§ä¸šï¼šèŠ‚能环ä¿ã€æ–°ä¸€ä»£ä¿¡æ¯æŠ€æœ¯ã€ç”Ÿç‰©ã€é«˜ç«¯è£…å¤‡åˆ¶é€ ã€æ–°èƒ½æºã€æ–°ææ–™ã€æ–°èƒ½æºæ±½è½¦ã€‚战略性新兴产业未æ¥å‘å±•æ½œåŠ›å·¨å¤§ï¼Œå› æ¤ï¼Œéœ€è¦å‘挥市场基础性作用与政府引导相结åˆï¼Œç§‘技创新与产业化相结åˆï¼ŒæŽ¨åŠ¨äº§å¦ç ”结åˆï¼ŒæŠŠæˆ˜ç•¥æ€§æ–°å…´äº§ä¸šåŸ¹è‚²æˆä¸ºå›½æ°‘ç»æµŽçš„先导产业和支柱性产业。
  (三)推动制度创新
  改é©å¼€æ”¾åŽå½¢æˆçš„“ä¸å›½æ¨¡å¼â€è¦åšé‡å¤§è°ƒæ•´ã€‚è¦æ”¹å˜â€œä¸¤ä¸ªè¿‡åº¦å€¾å‘â€ï¼Œå³æ”¹å˜è¿‡åº¦æŠ•èµ„倾å‘和过度的外生增长倾å‘,这就è¦æ±‚在制度安排上åšå‡ºè°ƒæ•´ã€‚åŒæ—¶ï¼Œè¦ç»§ç»æŽ¨è¿›æ‰€æœ‰åˆ¶ç»“æž„åˆ›æ–°ï¼Œå°½å¿«æ‰“ç ´åŸŽä¹¡äºŒå…ƒç»“æž„çš„ä¸åˆç†åˆ¶åº¦ï¼Œæ³¨é‡é‡‘èžä½“系的制度建设,推进政府自身改é©ï¼ŒæŽ¨è¿›ç¤¾ä¼šä¿éšœä½“系的建立与完善。