广东省新闻出版局副局长李新春在后金融危机的华南印包市场报告会上的讲话稿

　　尊敬的王德茂常务副理事长、高素梅副局长、杨金溪理事长，各位来宾、女士们、先生们：

　　大家好！

　　承蒙东莞局和印工协的邀请，很高兴参加这次会议。首先我代表省新闻出版局，对报告会的如期举办致以热烈的祝贺；向来自各地印刷业界的朋友们表示诚挚的问候；现在我就本次报告会的主题，谈谈广东印刷业的现状、困境及发展机遇，与大家共同交流和探讨。

　　一、广东印刷业的现状

　　改革开放三十年来，广东印刷业通过不断扩大对外开放，不断提高对外开放水平，内联外合、自主发展，竞争力不断增强。特别是近年来，我省按照中央在文化体制改革中提出的“繁荣事业、壮大产业”的改革目标，深化对印刷产业“两种属性”的认识，通过印刷业界全体同仁的共同努力，广东印刷业凭借活跃的外向型经济，良好的经济发展环境、强劲的市场需求和强大的产业配套能力，得到了快速发展，产业规模和生产能力持续扩大，生产总值不断增长，印刷技术和印刷设备迅速进入国际先进水平，区域性的印刷产业带已基本完成，珠江三角洲地区已成为全国印刷业发展最快的地区之一。全省印刷数量从2005年的17838家，增加至2009年的19294家，占全国总量的19%；以平均每年3%左右的速度增长，超出了其他工业平均发展的水平。工业总产值也从2005年的1100亿元发展到2009年的1482亿元，约占全国总量的1/3强；从业人员从2005年的72万人增加至2009年的100多万人，约占全国总量的1/4。“走出去”战略取得明显成效，2009年，有2000多家印刷企业承接50多个国家和地区的印刷品，品种达40000多个，加工产值达400多亿元。目前，我省的印刷业无论是企业的规模、质量效益、工业总产值，还是从业人员总数来看，均已走在全国的前列，这一趋势还必将保持相当长时期。

　　二、目前广东印刷业的困境

　　（一）是金融危机对我省印刷业的影响余威还在。

　　从08年开始的世界经济危机已经过去一年多了，虽然我国在世界范围内率先实现了国民经济的企稳回升，但在经济全球化的时代，面对百年未遇的世界经济危机，任何国家、任何行业都很难独善其身，我省的印刷业也一样，在经历了改革开放以来最严重的冲击情况下，目前还未来恢复到此08年初的水平。主要表现在：1.国际需求还未恢复到金融危机前的水平，出口订单受阻明显。据统计，09年我省的印刷出口下降20%-30%;今年虽有回暖，但还只有08的80%水平；2.绝大部分企业的经济效益还处于回升期，且利润普遍比销售额跌幅大的基本面还未扭转;3.包装印刷随出口下滑下降幅度大于出版印刷，并且由于各种新媒介的出现，出版印刷中的报纸印刷出现了改革开放以来首次下降。

　　（二）是国际国内许多不确定因素给我省印刷业带来许多不利影响。

　　1.国内重大自然灾害不断，给经济运行带来了直接压力，如前期的北有青海玉林地震，南有云贵的干旱等，这些不确定的因素对印刷业的影响不容乐观；2.人民币持续升值，美元持续贬值，造成外向型企业损失重大；3.新的《劳动合同法》出台后，各地最低工资标准陆续出台，如从5月1日起，广州市最低工资标准将从860元上调至1100元，升幅近13%，企业的劳动力成本大大增加；4.物价始终在高位运行，使得纸张和PC料等主要原材料的价格持续上涨；5.印刷企业融资难还未完全解决，部分企业资金紧张，资金链面临危险；6.行业之间的压价竞争日益激烈，导致加工工价一路下跌，企业利润空间不断压缩；在上述因素的综合影响下，我省印刷企业的经营仍然面临新一系列的困难。

　　（三）是绿色环保对印刷业转型升级的要求迫在眉睫。

　　低碳环保、绿色印刷是行业未来发展的主流。包装减量化，重复利用化（或回收再生化），包印材料无毒化(如卤素、重金属、VOC等)，是纸品包装印刷业在内的包装产业发展必须具备的条件。广东印刷业三十年来，受益于国民经济的快速增长，不但在经济总量上取得了较快的发展，而且在印刷技术上也取得了质的飞跃，在上世纪末完成了印刷技术的第二次革命，淘汰了铅排、铅印工艺，实现了出版物的照排胶印。近几年业，在政府部门的指导和企业的配合下，通过采取调整和优化产业结构、严格实施对新上项目的环保评估、淘汰落后生产方式、普及推广新产品和新技术、在行业中推行清洁生产审核和ISO14000环境管理体系认证等措施，从根本上减少传统印刷方式对环境造成的危害。但现阶段企业发展与环境保护的矛盾问题仍然存在。不少印刷企业重发展、轻环保，重效益、轻治理，印刷过程中对环境的污染问题还未能完全解决。如印前输出过程中废定影液对土壤的污染，印刷过程中油墨中的重金属对空气的污染，印后过程中的环保问题等等；印刷制造和供应商对适用于不同规模、不同类型印刷企业的环保技术或产品缺乏有针对性的开发研究，缺少具有自主知识产权的环保技术集成和综合应用，制约印刷业有效地解决环保问题；印刷业发展过度，竞争激烈，大量的中小印刷企业盈利能力不足，对环境保护投入不足，治理措施不到位，环境保护已成为影响中小型印刷企业健康发展的薄弱环节。实施印刷产业升级这已是摆在我省印刷业面前的唯一选择。

　　（四）是民众的呼声和环境压力将印刷业推上风口浪尖。

　　众所周知，我国从上世纪90年代以来参加或缔结了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》、《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》、《生物多样性公约》等50多项涉及环境与资源保护的国际公约和条约，并积极履行这些公约和条约规定的义务，还建立了包括环境质量标准、污染物排放(控制)标准、环境标准样品等在内的国家和地方环境保护标准体系，并对环境保护行政执法责任制度和问责制度进行了完善和修订。象去年12月的哥本哈根世界气候大会喊出“低碳”的口号，今年“5、1的上海世博”的“城市让生活更美好”，以及今年11月既将召开的广州亚运，无不将“环保、减排”置于首要位置，这既是全人类共同保护美好地球家园的需要，也是现实环境已达不能承受之重的迫切要求，在此背景下，在这风口浪尖中，印刷业必须围绕节省成本和工序、降低能耗、开发增值服务和实现环保的“绿色革命”。 [next]

　　三、广东印刷业持续发展面临的机遇

　　（一）是“印刷”概念的重新定位印刷为产业的发展提供了媒介和舆论支持。

　　近年来由于印刷技术的快速发展，数字化工作流程、数字化打样、自动制版技术和数字印刷正在被大力推广应用于现代印刷生产当中，环保印刷和绿色印刷已成为印刷技术发展的主要方向，“印前数字网络化，印刷多色高效化，印后精美自动化，器材高质系列化”已成为现代印刷的真实写照。印刷已是艺术和文化的结晶，印刷工业既是知识产业，也是当之无愧的高新技术产业。所有这些正影响和改变着人们的传统印刷观念和印刷行为，必将改变人们对印刷业似乎历来就是“污染、高耗”的反面观念，这也为印刷产业的发展提供了广阔发展的舆论和民众支持。

　　（二）是国民经济的稳企回升为印刷产业的发展提供了无限空间。

　　2009年是危机四伏的一年，印刷企业大多遭到金融危机的洗礼，但从今年“两会”中明确提出的保障民生、节能环保、产业转型升级等方面作为国民经济发展的重点，这无不与我们的印刷业密切相连，况且印刷业与社会的发展、经济的发展，与人民生活，是息息相关的，不管经济是否景气，社会都有阅读和消费的刚性需求。我省的经济层面已逐步好转，上季度我省外贸进出口增幅同比增长57%就是一个积极的信号，另根据“十一五”规划，到“十一五”期末，我国印刷业工业总产值预计达到4400亿元人民币左右，约占国民生产总值的2.5%；广东作为占据全国印刷市场4分之一强的印刷大省，近年的发展一定值得期待。按今年第一季度的统计数据推算，到今年底，我省印刷厂家的数量虽不会有大的递增，但总产值预计在09的的基础上递增5%左右。因此，从总的趋势上看，我省印刷业的发展前景是乐观的。

　　（三）产业的转型升级及新技术的发展为印刷业的发展提供了难得机遇。

　　“数字化”是当今印刷技术领域关注的发展趋势之一。数字印刷、数字打样、直接制版、数字化工作流程、跨媒体出版等一系列数字化技术的出现和发展为印刷业的进步提供了新的动力。目前传统技术在我国印刷行业中仍占绝对主导地位，从实践来看，目前国外数字印刷技术已经进入普及阶段。与国外相比，目前国内印刷业的数字化进程要慢得多，用数字化带动我国出版印刷业现代化是一个不可逆转的趋势。现阶段必将用现代信息技术改造或提升传统产业，使印刷业的整体结构得到根本性的调整。据统计，数字化印前技术可以减少作业时间25％～50％；数码印刷设备的市场装机数量将增长迅速，并占据绝大部分市场份额，这也是我省印刷企业有效规避今年初以来出现的“用工荒”、节约人力成本的唯一选择，因此，可以预期的是，传统出版、印刷单位必将与数字技术开发商、软件平台提供者、网络服务企业进一步融合，实现互利共赢，推动整个印刷产业链的发展。

　　（四）相关政策的出台为行业的发展提供了利好前景。

　　面对严峻的宏观经济形势，我国不断出台各种利好政策帮助企业应对危机。1.去年8月国务院印发《文化产业振兴规划》是我国应对经济危机又一重大举措，也是印刷业转危为机的重要历史机遇。规划把印刷业列入今后重点发展产业之一，是对印刷业在国民经济中战略地位在认识上的有一次升华。二是国家出台一系列扶植政策措施，特别是对文化企业采取许多优惠政策，如提高印刷品出口退税比例、调整进口设备灌水、增值税转型改革、出版印刷企业享受文化企业优惠政策、降低港澳投资门槛、对出口印刷企业投资优惠以及中小企业信贷支持等等，据统计仅2009年开始实施的政策中有9项直接惠及印刷业。国家出台的这一系列措施，近几年对印刷行业的发展必将出现积极的连锁效应。2.去年国家采取强有力扩大内需多项政策措施的推动下，印刷业发展总体随着国民经济趋势回升的态势，从三季度开始转入止跌回稳、逐步回升，趋势基本和国家GDP同步;到今年下半年很可能达到危机前的水平。3.国家实施“农家书屋”工程，要求2010年建立20万个“农家书屋”，2015年覆盖全国行政村。按每个书屋1000册图书要求，今明两年至少需要3亿本图书，因此这将给出版印刷企业带来难得发展机遇。

　　各位来宾、各位印刷界的朋友：“工欲善其事必先利其器”。无论是印刷产业的转型升级，还是产业的低碳环保的迫切要求，从中我们也可以想象得到，在未来我们广东印刷业的发展，环保必然是一个基本的大前提，而为了使印刷行业实现这场“绿色革命”，供应商、制造商也要不断推出和创新这方面的技术和产品，这不单是指耗材产品，在设备上和配件上也将不断地更新换代，这必将给我们印刷企业、设备供应商和制造商带来难得的发展机遇和无限商机！

　　谢谢大家！