编者按：在新闻出版总署主办的“全国印刷业发展与改革研讨会”上，中国印刷集团公司总裁沈海祥做了发言，高度概括了现时期印刷企业经理人十大关注点。从中，我们可以洞悉印刷企业未来发展的若干坐标，把脉中国印刷业发展的主要趋势。

　　进入新世纪，身处国有企业改制的攻坚阶段，印刷经理人，尤其是国有企业的印刷经理人，背负着不可推卸的历史责任和时代使命。这个时期，印刷经理人有如下十大关注点。

　　十大关注

　　第一，印刷业的可持续发展。在2003年底召开的全国新闻出版局长会议上，新闻出版总署署长石宗源在工作报告中明确指出，要大力发展印刷业，力争到2010年把我国建设成全球重要的印刷基地。中国印刷界普遍关心政府会出台哪些重大举措，推进这个目标的实现。

　　第二，国企改制。根据十六届三中全会精神，实现投资主体多元化，发展混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式，已成为国有企业改革的主要方向。显然，国企改制进入了加速期，国有企业的印刷经理人，也正在深刻思考和积极探索产权改革的多种途径。

　　第三，经理人的有效激励机制。在国企改制过程中，能否放开思路，加大力度，在经营层持股问题上有所突破，引入更强有力的激励机制，是国有印刷企业经营者普遍关心的问题，也是到目前为止还没有得到根本解决的问题。

　　第四，印刷资源的区域布局和联动发展。中国印刷业区域型发展的势头已经显现，大珠三角已开始造势，长三角和环渤海的提法也已在业界出现。印刷经理人普遍关注印刷产业带的发展走势，并希望突破行政范畴，加强产业带内各地区的协调运作。对产业带之间如何形成区域优势，发展各自特色，也希望有更宏观的关注和指导。

　　第五，印刷工业园区的健康发展。各地纷纷布阵印刷或包装产业园，如何在追求增长的同时兼顾资源的合理布局和产业的有序发展，更多印刷经理人开始了冷静的思考。

　　第六，三资印刷企业的发展环境。进入WTO后，三资印刷企业的投资环境已经有了很大改善，但三资企业尤其是出版物印刷企业还希望能得到更多的发展机会，如能否放宽对其投资的准入限制，由于历史原因已经经营期满的三资印刷企业的继续许可，三资企业增资进口设备的免税等。

　　第七，民营印刷企业的做强做大。十六大提出把发展民营经济作为中国经济战略的重要组成部分，民营企业如何突破家族式管理，引进现代企业制度，走做强做大之路，已成为十分现实的一个课题。

　　第八，印刷企业拓展海外市场。一方面，国内印刷市场竞争日烈，工价日低；另一方面，印刷质量的提升和人力成本比较优势又使内地企业积聚着向海外市场拓展的能量，所以，境外接单开始成为经理人关注的话题。他们普遍希望行业管理部门和其他相关部门提供更好的经营环境，为拓展海外业务提供方便。

　　第九，税收和价格。在税收方面，出版物印刷企业希望享受与出版社同等的税收优惠政策；进口国内难以生产的数字印刷、高档印刷设备的企业，希望能够得到更多的关税优惠。在价格方面，编、印、发出版流程的工价协调问题一直未得到妥善解决；而印刷市场上的无序竞争，又使印刷工价下滑之势愈演愈烈。

　　第十，印刷企业的战略转型。面对数字网络技术的蓬勃发展，数字印刷如何与传统印刷结合、寻找新的增值空间已成为经理人开始关注的课题。另一方面，面对传统印刷领域竞争日益激化，很多印刷企业开始考虑战略转型问题，积极探索混业经营、多元化发展的有效途径，重塑核心竞争力。

　　国资委的启示

　　在上述十大关注点中，产权改革、国企经理人的有效激励机制又是重中之重，直接关系到国有印刷资本如何有效置换，如何在印刷资源重组和印刷业发展浪潮中更有效地发挥作用。在此，作为国资委直接管理的189家国有中央企业之一，我来介绍一下国资委对中国印刷集团公司的管理方法，希望对印业国企的改制提供一点启示。

　　其一，产权改革。在国资委管理的189家企业集团公司中，有９家已经实现投资主体多元化，其他集团公司都是按《企业法》运作的国有独资企业，实行总经理负责制。国资委要求，除军工生产等特殊中央企业外，都要积极吸引战略投资者，吸引外资、民营等各类资本，发展混合所有制经济。在集团公司的子公司，更要加快推进股份制改革步伐。

　　其二，经理人激励机制。国资委根据十六届三中全会建立国有企业经营业绩考核体系的要求，制定了《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，以签订“经营业绩责任书”的方式加以落实。在责任书中，有年度考核指标和任期考核指标两部分内容。