1997年至1999年的3年间，印尼纸类（包括纸浆和纸制品）的产量特别是出口量大幅增长。其中纸浆的产量由1997年的305万吨增加到1999年的340万吨。增幅为12%。出口量更由1997年的120万吨猛增到1999年的170万吨，增幅高达41.7%。尽管产贸双双明显增长，但印尼国内的纸浆生产能力仍未完全发挥出来。印尼纸浆的产能1997年为430万吨，1998年和1999年分别增为434万吨和491万吨，产量占产能的比例以1998年为最高，达79%，1997年和1999年分别为71.3%和69.3%。
　　纸制品的产能1997年为723万吨，1998年和1999年分别增至756万吨和839万吨，增幅为16.2%。产量在同期内由1997年的482万吨分别增到1998年的548万吨和1999年的578万吨，增长了19.9%。产量占产能的比例也以1998年为最高，达72.6%，1997年和1999年分别为66.7%和68.9%。纸浆与纸制品产能明显大于产量的状况表明，印尼纸类的生产潜力还是很大的。特别是1997年间至1999年间，虽然产量占产能的比例只有7成左右，但印尼国内外仍未停止对印尼造纸产业的投资，产能还在继续增长，表明投资者仍看好印尼纸业的发展前景。纸制品的出口量由1997年的180万吨分别增加到1998年的290万吨和1999年的320万吨，增幅高达77.8%，年均增长33.3%。
　　印尼森林资源丰富，是世界的纸类生产大国，也是纸类的出口大国，出口量占产量的比例相当高。如纸浆出口占产量比例1998年为49.6%，1999年为50%。纸制品的此项比例，1997年为37.3%，1998年和1999年分别上升为52.9%和55.4%。全部纸类的产量由1997年的788万吨增加为1998年的892万吨和1999年的918万吨，出口量由1997年的300万吨增加为1998年的460万吨和1999年的490万吨，出口量占生产量的比例1997年为38.1%，1998年和1999年分别提高到51.6%和53.4%。也就是说，印尼造纸产业格局近年来已经发生了显著变化，由内销为主转为出口居多。