《ä¸åŽäººæ°‘共和国固体废物污染环境防治法》已由ä¸åŽäººæ°‘共和国第å三届全国人民代表大会常务委员会第å七次会议于2020å¹´4月29日修订通过,自2020å¹´9月1日起施行。
那么,《固废法》新旧版
差别在哪里?
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充满好奇...
  2020å¹´4月29日,å三届全国人大常委会第å七次会议表决通过《固体废物污染环境防治法》。当天,国家主å¸ç¾ç½²ç¬¬43å·ä¸»å¸ä»¤ï¼Œå°†äºŽ2020å¹´9月1日起施行。
新修改的《固体废物污染环境防治法》(以下简称新《固废法》)对贯彻è½å®žç”Ÿæ€æ–‡æ˜Žæ€æƒ³å’Œå…šä¸å¤®æœ‰å…³å†³ç–部署,推进生æ€æ–‡æ˜Žå»ºè®¾ï¼Œæ‰“赢污染防治攻åšæˆ˜å…·æœ‰é‡å¤§æ„义,éžå¸¸å¿…è¦ã€‚特别是在当å‰æŠ—å‡»æ–°å† è‚ºç‚Žç–«æƒ…çš„å…³é”®æ—¶æœŸï¼Œä¿®è®¢å›ºåºŸæ³•ï¼Œå®Œå–„å¯¹å·¥ä¸šå›ºä½“åºŸç‰©ã€åŒ…括医疗废物在内的å±é™©åºŸç‰©ï¼Œä»¥åŠç”Ÿæ´»åžƒåœ¾å»ºç‘垃圾ç‰å›ºä½“废物的管ç†åˆ¶åº¦ï¼Œéžå¸¸åŠæ—¶ã€‚
  新《固废法》体现了新形势下固体废物污染环境防治æˆåŠŸç»éªŒï¼Œçªå‡ºé—®é¢˜å¯¼å‘,回应公众期待,满足实践需求,å¥å…¨é•¿æ•ˆæœºåˆ¶ï¼Œåˆ¶åº¦è§„范å¯è¡Œï¼Œç”¨æœ€ä¸¥æ ¼åˆ¶åº¦æœ€ä¸¥å¯†æ³•æ²»ä¿æŠ¤ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒï¼Œå¯¹åŠ 强疫情防控,打赢污染防治攻åšæˆ˜ï¼Œå¿…å°†å‘挥积æžä½œç”¨ã€‚
  新《固废法》的å大亮点
 
ã€€ã€€äº®ç‚¹ä¸€ï¼šåº”å¯¹ç–«æƒ…åŠ å¼ºåŒ»ç–—åºŸç‰©ç›‘ç®¡
  当å‰ï¼Œæ–°å† 肺炎疫情阻击战ä¸ï¼ŒåŠæ—¶å¤„ç†åŒ»ç–—废物是一个éžå¸¸é‡è¦çŽ¯èŠ‚,作为疫情防控的最åŽä¸€é“å…³å£ï¼ŒåŒ»ç–—废物能å¦å®‰å…¨å¤„置,关系ç€åˆ‡æ–ç—…æ¯’ä¼ æ’途径ã€é˜²æ¢äºŒæ¬¡æ±¡æŸ“çš„å…³é”®ã€‚æ ¹æ®ç–«æƒ…防控è¦æ±‚ï¼Œæ–°ã€Šå›ºåºŸæ³•ã€‹å¢žåŠ äº†å¯¹åŒ»ç–—åºŸç‰©çš„ç›‘ç®¡è¦æ±‚,åŒ…æ‹¬åŠ å¼ºåŒ»ç–—åºŸç‰©é›†ä¸å¤„置能力建设ã€æ˜Žç¡®ç›¸å…³éƒ¨é—¨çš„监管èŒè´£å’Œä¸»ä½“责任ã€å®Œå–„应急ä¿éšœæœºåˆ¶ç‰å†…容。
  亮点二:é€æ¥å®žçŽ°å›ºä½“废物零进å£
  2017å¹´7月27日,国务院办公厅å‘布了《ç¦æ¢æ´‹åžƒåœ¾å…¥å¢ƒæŽ¨è¿›å›ºä½“废物进å£ç®¡ç†åˆ¶åº¦æ”¹é©å®žæ–½æ–¹æ¡ˆã€‹ï¼Œè¦æ±‚å…¨é¢ç¦æ¢æ´‹åžƒåœ¾å…¥å¢ƒï¼ŒæŽ¨è¿›å›ºä½“废物进å£ç®¡ç†åˆ¶åº¦æ”¹é©ã€‚2019年全国固体废物进å£æ€»é‡ä¸º1347.8万å¨ï¼ŒåŒæ¯”å‡å°‘40.4%,ç¦æ¢æ´‹åžƒåœ¾å…¥å¢ƒæ”¹é©çš„å„项举措和æˆæ•ˆï¼Œå¾—到了社会å„界普é赞誉。
新《固废法》第二åå››æ¡è§„定“国家é€æ¥åŸºæœ¬å®žçŽ°å›ºä½“废物零进å£ï¼Œç”±å›½åŠ¡é™¢ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ä¼šåŒå›½åŠ¡é™¢å•†åŠ¡ã€å‘展改é©ã€æµ·å…³ç‰ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ç»„织实施。”
ã€€ã€€äº®ç‚¹ä¸‰ï¼šåŠ å¼ºç”Ÿæ´»åžƒåœ¾åˆ†ç±»ç®¡ç†
  éšç€åŸŽé•‡åŒ–的快速å‘展,人民生活水平的ä¸æ–æå‡ï¼Œ“垃圾围城”æˆä¸ºå…¨å›½å¤§ä¸åž‹åŸŽå¸‚å‘展ä¸çš„“痛点”。由æ¤è¡ç”Ÿçš„土地侵å ã€çŽ¯å¢ƒæ±¡æŸ“ã€èµ„æºæµªè´¹ä¸Žæ»¡è¶³äººæ°‘群众日益增长的优美生æ€çŽ¯å¢ƒéœ€è¦æœ‰å·®è·ã€‚
  上海自2019å¹´7月1日起开始实施生活垃圾分类制度,今年5月1日起,北京也è¦å¼€å§‹å®žæ–½åžƒåœ¾åˆ†ç±»åˆ¶åº¦ã€‚æ®ç»Ÿè®¡ï¼Œç›®å‰å…¨å›½å·²æœ‰237个地级åŠä»¥ä¸ŠåŸŽå¸‚å¯åŠ¨äº†åžƒåœ¾åˆ†ç±»ï¼Œå…¶ä¸46个垃圾分类é‡ç‚¹åŸŽå¸‚垃圾分类覆盖率已达到53.9%,其ä¸ä¸Šæµ·ã€åŽ¦é—¨ç‰14个城市生活垃圾分类覆盖率超过70%。实践è¯æ˜Žï¼Œåžƒåœ¾åˆ†ç±»ä½œä¸ºæŽ¨è¿›ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾å‡é‡åŒ–ã€èµ„æºåŒ–ã€æ— 害化的主è¦æ‰‹æ®µä¹‹ä¸€ï¼Œæ˜¯é˜²æ²»çŽ¯å¢ƒæ±¡æŸ“çš„é‡è¦ä¸¾æŽªã€‚
ã€€ã€€æ–°ã€Šå›ºåºŸæ³•ã€‹ä¸ºåŠ å¼ºç”Ÿæ´»åžƒåœ¾åˆ†ç±»ç®¡ç†æ供了法治ä¿éšœã€‚
  亮点四:é™åˆ¶è¿‡åº¦åŒ…装和一次性塑料制å“使用
  近年æ¥ï¼Œä¼´éšç½‘è´å’Œå¤–å–的风行,过度包装和一次性塑料制å“使用问题比较çªå‡ºã€‚æ®å›½å®¶é‚®æ”¿å±€å…¬å¸ƒçš„æ•°æ®æ˜¾ç¤ºï¼Œ2019å¹´ä¸å›½å¿«é€’业务é‡çªç ´600亿件,åŒæ¯”增长26.6%,仅快递所耗胶带就å¯ä»¥ç¼ 绕地çƒ1200余圈。
  新《固废法》针对过度包装问题,鼓励绿色包装ã€åˆ¶å®šç›¸å…³æ ‡å‡†ã€åŠ 强包装物回收ã€é™åˆ¶ä¸€æ¬¡æ€§å¡‘料制å“ç‰æ–¹é¢ä½œäº†ç›¸å…³è§„定,鼓励和引导å‡å°‘使用ã€ç§¯æžå›žæ”¶å¡‘料袋ç‰ä¸€æ¬¡æ€§å¡‘料制å“,推广应用å¯å¾ªçŽ¯ã€æ˜“回收ã€å¯é™è§£çš„替代产å“。
  亮点五:推进建ç‘垃圾污染防治
  近年æ¥ï¼Œéšç€åŸŽå¸‚建设快速å‘展,建ç‘行业迅猛壮大,在工作生活环境ä¸æ–改善的åŒæ—¶ï¼Œå»ºç‘垃圾也ä¸æ–å¢žåŠ ã€‚æ®ç»Ÿè®¡ï¼Œæˆ‘国æ¯å¹´å»ºç‘垃圾的排放总é‡çº¦ä¸º15-24亿å¨ä¹‹é—´ï¼Œå 城市垃圾的比例约为40%。其ä¸ï¼Œæœªç»ä»»ä½•å¤„ç†ç›´æŽ¥å¡«åŸ‹çš„建ç‘垃圾约å 总é‡çš„98%,轻度分拣出废金属ã€åºŸæ··å‡åœŸçš„约å 2%,资æºåŒ–利用率ä¸è¶³1%,远低于德国和日本的90%,英国的80%和美国的70%。未æ¥ï¼Œéšç€åŠ 速推进城镇化的进程,建ç‘垃圾总é‡ä¼šè¶Šæ¥è¶Šå¤šï¼Œå»ºç‘垃圾的资æºåŒ–利用工作亟须推进。
ã€€ã€€æ–°ã€Šå›ºåºŸæ³•ã€‹åŠ å¤§æŽ¨è¿›å»ºç‘åžƒåœ¾æ±¡æŸ“çŽ¯å¢ƒé˜²æ²»å·¥ä½œçš„åŠ›åº¦ï¼Œåœ¨åŠ å¼ºå»ºç‘垃圾污染防治ã€åˆ†ç±»å¤„ç†ã€ç§‘å¦å›žæ”¶ã€ç»¼åˆåˆ©ç”¨ç‰å…¨è¿‡ç¨‹ç®¡ç†æ–¹é¢ä½œäº†ç›¸å…³çš„规定。
  亮点å…:完善å±é™©åºŸç‰©ç›‘管制度
  近年æ¥ï¼Œéšç€æˆ‘国工业的ä¸æ–å‘展,工业生产过程排放的å±é™©åºŸç‰©æ—¥ç›Šå¢žå¤šã€‚统计数æ®æ˜¾ç¤ºï¼Œ2017年全国200个大ã€ä¸åŸŽå¸‚工业å±é™©åºŸç‰©äº§ç”Ÿé‡ä¸º4010.1万å¨ï¼Œ2018年达到4643.0万å¨ï¼ŒåŒæ¯”增长15.78%。由于å±é™©åºŸç‰©å¸¦æ¥é•¿æœŸçš„环境污染和潜在的环境影å“,社会公众对å±é™©åºŸç‰©é—®é¢˜å分关注。
  新《固废法》回应社会公众的关切,对建立信æ¯åŒ–监管体系ã€åŠ¨æ€è°ƒæ•´å›½å®¶å±é™©åºŸç‰©å录ã€å¼ºåŒ–å±åºŸå¤„置设施建设ã€è§„范å±é™©åºŸç‰©è´®å˜ã€åŠ 强å±åºŸè·¨çœè½¬ç§»ç®¡ç†ç‰å±é™©åºŸç‰©ç›‘管制度进行了完善。
  亮点七:å–消固废防治设施验收许å¯
  深入贯彻è½å®ž“放管朔改é©ç²¾ç¥žï¼Œæ ¹æ®ã€ŠçŽ¯å¢ƒå½±å“评价法》和《建设项目环境ä¿æŠ¤ç®¡ç†æ¡ä¾‹ã€‹çš„æ–°è¦æ±‚,å–消了对固体废物污染防治设施验收实施的行政许å¯ï¼Œæ”¹ä¸ºå»ºè®¾å•ä½è‡ªä¸»éªŒæ”¶ã€‚将原《固废法》第åå››æ¡ä¸“固体废物污染环境防治设施必须ç»åŽŸå®¡æ‰¹çŽ¯å¢ƒå½±å“评价文件的环境ä¿æŠ¤è¡Œæ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨éªŒæ”¶åˆæ ¼åŽï¼Œè¯¥å»ºè®¾é¡¹ç›®æ–¹å¯æŠ•å…¥ç”Ÿäº§æˆ–者使用”,修改为新《固废法》第åå…«æ¡ç¬¬äºŒæ¬¾“建设å•ä½åº”当ä¾ç…§æœ‰å…³æ³•å¾‹æ³•è§„的规定,对é…套建设的固体废物污染环境防治设施进行验收,编制验收报告,并å‘社会公开。”
至æ¤ï¼Œæ‰€æœ‰æ¶‰åŠç«£å·¥éªŒæ”¶è®¸å¯çš„法律æ¡æ¬¾éƒ½å·²ç»ä¿®æ”¹å®Œæ¯•ï¼Œæ„味ç€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤è®¾æ–½ç«£å·¥éªŒæ”¶è®¸å¯åˆ¶åº¦å½»åº•é€€å‡ºåŽ†å²ã€‚
  亮点八:明确生产者责任延伸制度
  生产者责任延伸制度(Extended Producer Responsibility,简称EPR),是指将生产者对其产å“所承担的环境责任从生产环节延伸到产å“设计ã€æµé€šæ¶ˆè´¹ã€å›žæ”¶åˆ©ç”¨ã€åºŸç‰©å¤„ç½®ç‰å…¨ç”Ÿå‘½å‘¨æœŸçš„åˆ¶åº¦ã€‚å®žæ–½ç”Ÿäº§è€…è´£ä»»å»¶ä¼¸åˆ¶åº¦ï¼Œæ˜¯åŠ å¿«ç”Ÿæ€æ–‡æ˜Žå»ºè®¾å’Œç»¿è‰²å¾ªçŽ¯ä½Žç¢³å‘展的内在è¦æ±‚,对推进供给侧结构性改é©å’Œåˆ¶é€ 业转型å‡çº§å…·æœ‰ç§¯æžæ„义。
  新《固废法》第å…åå…æ¡è§„定,国家建立电器电åã€é“…è“„ç”µæ± ã€è½¦ç”¨åŠ¨åŠ›ç”µæ± ç‰äº§å“的生产者责任延伸制度。电器电åã€é“…è“„ç”µæ± ã€è½¦ç”¨åŠ¨åŠ›ç”µæ± ç‰äº§å“的生产者应当按照规定以自建或者委托ç‰æ–¹å¼ï¼Œå»ºç«‹ä¸Žäº§å“销售é‡ç›¸åŒ¹é…的废旧产å“回收体系,并å‘社会公开,实现有效回收。国家鼓励产å“的生产者开展生æ€è®¾è®¡ï¼Œä¿ƒè¿›èµ„æºå›žæ”¶åˆ©ç”¨ã€‚
  亮点ä¹ï¼šæŽ¨è¡Œå…¨æ–¹ä½ä¿éšœæŽªæ–½
  新《固废法》专门增设“ä¿éšœæŽªæ–½”ä¸€ç« ï¼Œä½œä¸ºç¬¬ä¸ƒç« ï¼Œç³»ç»Ÿè§„å®šå¼ºåˆ¶ä¿é™©ã€èµ„金安排ã€æ”¿ç–扶æŒã€é‡‘èžæ”¯æŒã€ç¨Žæ”¶ä¼˜æƒ ã€ç»¿è‰²é‡‡è´ç‰ä¿éšœæŽªæ–½ã€‚从用地ã€è®¾æ–½åœºæ‰€å»ºè®¾ã€ç»æµŽæŠ€æœ¯æ”¿ç–和措施ã€ä»Žä¸šäººå‘˜åŸ¹è®å’ŒæŒ‡å¯¼ã€äº§ä¸šä¸“业化和规模化å‘展ã€æ±¡æŸ“防治技术进æ¥ã€æ”¿åºœèµ„金安排ã€çŽ¯å¢ƒæ±¡æŸ“责任ä¿é™©ã€ç¤¾ä¼šåŠ›é‡å‚与ã€ç¨Žæ”¶ä¼˜æƒ ç‰æ–¹é¢å…¨æ–¹ä½ä¿éšœå›ºä½“废物污染环境防治工作。
  亮点åï¼šå®žæ–½æœ€ä¸¥æ ¼æ³•å¾‹è´£ä»»
ã€€ã€€æ–°ã€Šå›ºåºŸæ³•ã€‹åœ¨æ³•å¾‹è´£ä»»è¿™ä¸€ç« ï¼Œä»Žè¿‡åŽ»å…±21æ¡ï¼Œå¢žåŠ 到现在共23æ¡ï¼Œå¢žåŠ 了处罚ç§ç±»ï¼Œæ高了罚款é¢åº¦ï¼Œå¯¹è¿æ³•è¡Œä¸ºå®žè¡Œä¸¥æƒ©é‡ç½šã€‚例如,对擅自倾倒ã€å †æ”¾ã€ä¸¢å¼ƒã€é—撒城镇污水处ç†è®¾æ–½äº§ç”Ÿçš„污泥和处ç†åŽçš„æ±¡æ³¥çš„ï¼Œæ— è®¸å¯è¯ä»Žäº‹æ”¶é›†ã€è´®å˜ã€åˆ©ç”¨ã€å¤„ç½®å±é™©åºŸç‰©ç»è¥æ´»åŠ¨çš„,将境外的固体废物输入境内的,以åŠç»ä¸å›½è¿‡å¢ƒè½¬ç§»å±é™©åºŸç‰©çš„,最高都å¯ç½šåˆ°äº”百万元,这在生æ€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤æ³•å¾‹ä¸ï¼Œæ˜¯æœ€é«˜é¢åº¦çš„处罚。除æ¤ä¹‹å¤–,还在第二å七æ¡æ˜Žç¡®æŽˆäºˆç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å¯¹å¯èƒ½é€ æˆè¯æ®ç失ã€è¢«éšåŒ¿æˆ–者éžæ³•è½¬ç§»çš„,以åŠé€ æˆæˆ–者å¯èƒ½é€ æˆä¸¥é‡çŽ¯å¢ƒæ±¡æŸ“的,予以查å°ã€æ‰£æŠ¼ï¼›åœ¨ç¬¬äºŒåå…«æ¡æ˜Žç¡®äº†ä¿¡ç”¨è®°å½•åˆ¶åº¦ï¼Œå°†ç›¸å…³ä¿¡ç”¨è®°å½•çº³å…¥å…¨å›½ä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯å…±äº«å¹³å°ï¼›ç¬¬ä¸‰å一æ¡æ˜Žç¡®äº†æœ‰å¥–举报制度,任何å•ä½å’Œä¸ªäººéƒ½æœ‰æƒå¯¹é€ æˆå›ºä½“废物污染环境的å•ä½å’Œä¸ªäººè¿›è¡Œä¸¾æŠ¥ï¼Œå¯¹å®žå举报并查è¯å±žå®žçš„,给予奖励。