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环ä¿éƒ¨å›žåº”大气法修法:饭è¦ä¸€å£ä¸€å£åƒ
2015-09-07 09:12  ???:1973

  9月6日,环ä¿éƒ¨å‰¯éƒ¨é•¿æ½˜å²³å°±æ–°ä¿®è®¢çš„《大气污染防治法》(简称《大气法》)接å—媒体采访时表示,é¢å¯¹è´¨ç–‘和批评,环ä¿éƒ¨å°†ç§‰æŒå¼€æ”¾ï¼Œè™šå¿ƒå¬å–。

  这也是大气法修订è‰æ¡ˆæŠ¥é€å…¨å›½äººå¤§å¸¸å§”会三审引å‘争议åŽï¼ŒçŽ¯ä¿éƒ¨é¦–次就《大气法》修法过程中é‡åˆ°çš„专家质疑作出公开回应。潘岳表示,《大气法》修订过程中,我们也注æ„到舆论既有肯定,也有质疑ã€æ‰¹è¯„,有些还比较尖é”。他说,æ出æ„è§çš„专家学者都是长期关心环ä¿äº‹ä¸šçš„热心人士。正是由于有æ¥è‡ªä¸åŒæ–¹é¢çš„æ„è§å»ºè®®ï¼Œæ‰æŽ¨åŠ¨äº†æ–°æ³•å†…容的ä¸æ–­å®Œå–„。除å‘他们表示衷心感谢外,更希望他们继续å¦è¯šå°–é”地æ出批评æ„è§ã€‚

  澎湃新闻注æ„到,此å‰åœ¨ã€Šå¤§æ°”法》修订期间,在一些公开媒体上,有专家å‘出诸如“延迟三审”“回炉é‡é€ ”或者“大改”的呼å。专家们建言,大气治ç†ä¸­æ€»é‡æŽ§åˆ¶åªæ˜¯æ‰‹æ®µè€Œä¸æ˜¯ç›®æ ‡ï¼ŒçŽ¯å¢ƒè´¨é‡æ‰æ˜¯ç›®æ ‡ã€‚如果此次修法中二者法律地ä½é¢ å€’,åƒè¿‡åŽ»é‚£æ ·ä¸åŽ»ç€é‡å¯¹ç›®æ ‡è¿›è¡Œè€ƒæ ¸è€Œæ˜¯åŽ»è€ƒæ ¸æ‰‹æ®µï¼Œå¿…然出现现在这ç§å‡æŽ’任务完æˆï¼ŒçŽ¯å¢ƒè´¨é‡å´æœªæ”¹å–„çš„å±€é¢ã€‚

  潘岳就此表示,修法过程中,很多环ä¿ä¸“业人士认为当å‰æ±¡æŸ“物排放总é‡ä¸‹é™ï¼Œä½†çŽ¯å¢ƒè´¨é‡æ”¹å–„ä¸æ˜Žæ˜¾ï¼Œè€ƒæ ¸è´¨é‡æ”¹å–„比考核总é‡å‡æŽ’便于公众监ç£ï¼Œè¿™å®Œå…¨æ­£ç¡®ã€‚新《大气法》已ç»å¸çº³äº†è¿™äº›æ„è§ã€‚环境质é‡çš„改善是检验环ä¿å·¥ä½œçš„唯一标准,环ä¿éƒ¨é—¨éœ€è¦åœ¨è¿‡åŽ»å·¥ä½œåŸºç¡€ä¸Šï¼Œè¿›ä¸€æ­¥å®Œå–„工作æ€è·¯ï¼Œæ”¹è¿›è€ƒæ ¸æ–¹æ³•ï¼Œç›´æŽ¥å›žåº”公众的期待,让环ä¿è€ƒæ ¸å·¥ä½œå’Œè€ç™¾å§“的感觉直接挂钩。他说,环ä¿éƒ¨å°†ç»§ç»­å¸çº³ç¤¾ä¼šå„界的建议,æ高大气污染治ç†æ°´å¹³ã€‚

  潘岳表示,新修订的《大气法》抓ä½äº†å¤§æ°”环境质é‡æ”¹å–„的主线,为全防全控奠定了åšå®žçš„法律基础。他说,改善环境质é‡æ˜¯çŽ¯ä¿å·¥ä½œçš„根本目标。《大气法》从第一æ¡åˆ°æœ€åŽä¸€æ¡ï¼Œæ˜Žç¡®æ劓大气环境质釔达36次之多,接近全部æ¡æ–‡çš„1/3,这是最大的亮点。大气污染防治工作应当以改善大气环境质é‡ä¸ºç›®æ ‡ï¼Œã€Šå¤§æ°”法》为此æ供了法律ä¿éšœã€‚《大气法》规定,地方政府对辖区大气环境质é‡è´Ÿè´£ï¼ŒçŽ¯ä¿éƒ¨å¯¹çœçº§æ”¿åºœè€ƒæ ¸ï¼Œæœªè¾¾æ ‡åŸŽå¸‚政府应当编制é™æœŸè¾¾æ ‡è§„划,上级环ä¿éƒ¨é—¨å¯¹æœªå®Œæˆä»»åŠ¡çš„下级政府负责人实行约谈和区域é™æ‰¹ç­‰ä¸€ç³»åˆ—制度措施。

  “良好环境质é‡æ—¢è¦å„级政府勇于担当,也è¦çŽ¯ä¿éƒ¨é—¨ç›‘管到ä½ï¼›æ—¢è¦ä¼ä¸šæ”¹å˜ç”Ÿäº§æ–¹å¼ï¼Œå®ˆæ³•è¾¾æ ‡ï¼Œè¿˜è¦å…¬ä¼—转å˜ç”Ÿæ´»æ–¹å¼ï¼Œäººäººå‚与。”潘岳说。

  潘岳认为,改善大气质é‡è¦å…¨é˜²å…¨æŽ§ã€‚ç›®å‰ä¼ä¸šæŽ’放超标相当普é,强化ä¼ä¸šæŽ’放必须达标是基本è¦æ±‚,å‡å¦‚ä¼ä¸šæŽ’放达标而区域环境质é‡ä»ç„¶è¶…标,那就应当实行总é‡æŽ§åˆ¶ã€‚除了控制工业ä¼ä¸šç­‰å›ºå®šæºå¤–,对于机动车船等æµåŠ¨æºå’Œå†œä¸šé¢æºä¹Ÿè¦ä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶å…¶æ±¡æŸ“物å‡æŽ’。

  在《大气法》修订过程中,多ä½ä¸“家曾建议以修法为契机,借鉴欧美å‘达国家的立法ç»éªŒï¼Œå°†çŽ°è¡Œçš„以原则性è¦æ±‚为主的《大气法》扩充æˆä¸ºåŒ…å«è¯¦ç»†æ³•å¾‹è§„定的《清æ´ç©ºæ°”法》。对此,潘岳指出,在ç»æµŽå‘展新常æ€ä¸‹ï¼Œå¤§æ°”法修订è¦å¤„ç†å¥½ç»æµŽå‘展与环境ä¿æŠ¤çš„关系。从长远的角度看,制定中国特色的“清æ´ç©ºæ°”法”是未æ¥çš„å‘展方å‘,但饭è¦ä¸€å£ä¸€å£åƒï¼Œè·¯è¦ä¸€æ­¥ä¸€æ­¥èµ°ã€‚在现阶段立法还è¦è€ƒè™‘实际需è¦å’ŒçŽ°å®žå¯æ“作性,ä¸èƒ½è¿‡äºŽç†æƒ³åŒ–。新《大气法》已较好地体现了我国ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展的现状,秉æŒç§¯æžç¨³å¦¥ã€çªå‡ºé‡ç‚¹ã€è§£å†³çŽ°å®žé—®é¢˜çš„原则,åˆç†æž„建了大气污染防治的制度体系。

  潘岳最åŽè¯´ï¼ŒçŽ°åœ¨å…¬ä¼—æ— ä¸æ€€å¿µ“APEC蓔与“阅兵蓔,åŒæ—¶ä¹Ÿæ— ä¸å¿§è™‘è“天易é€ï¼Œ“好景难常”。良好环境质é‡æ—¢è¦å„级政府勇于担当,也è¦çŽ¯ä¿éƒ¨é—¨ç›‘管到ä½ï¼›æ—¢è¦ä¼ä¸šæ”¹å˜ç”Ÿäº§æ–¹å¼ï¼Œå®ˆæ³•è¾¾æ ‡ï¼Œè¿˜è¦å…¬ä¼—转å˜ç”Ÿæ´»æ–¹å¼ï¼Œäººäººå‚与。

  《大气法》的本轮修订历时近å年。

  《大气法》于1987å¹´9月5日由第六届全国人民代表大会常务委员会第二å二次会议通过,先åŽäºŽ1995å¹´ã€2000年修正并修订。

  本轮修订于2006å¹´å¯åŠ¨ï¼Œç›´åˆ°2014å¹´12月,第å二届全国人大常委会第å二次会议åˆæ¬¡å®¡è®®å¹¶å…¬å¼€å¾æ±‚æ„è§ï¼Œ2015å¹´8月24日,其修订è‰æ¡ˆæŠ¥é€å…¨å›½äººå¤§å¸¸å§”会第å六次会议三审。

  8月29日,å二届全国人大常委会第å六次会议举行闭幕会,表决通过了大气污染防治法修订è‰æ¡ˆã€‚修订åŽçš„《大气法》于åŒä¸€æ—¥è¢«å…¬å¸ƒï¼Œè‡ª2016å¹´1月1日起施行。

  在全国人大常委会办公厅举行的新闻å‘布会上,全国人大常委会法工委行政法室副主任童å«ä¸œå¯¹“网络媒体对大气污染防治法æ出了一些批评”作出正å¼å›žåº”。童å«ä¸œè¡¨ç¤ºï¼Œå¯¹ç«‹æ³•è¿‡ç¨‹ä¸­å­˜åœ¨ä¸åŒæ‰¹è¯„å’Œä¸åŒæ„è§éžå¸¸æ­£å¸¸ï¼Œç«‹æ³•ä¸æ˜¯æ¯ä¸ªäººçš„æ„è§éƒ½è¦å¸æ”¶å’Œé‡‡çº³ã€‚立法是民主决策的过程,æ¯ä¸€ä¸ªæ„è§éƒ½æœ‰è®°å½•ï¼Œæ¯ä¸ªé—®é¢˜éƒ½æœ‰å……分的讨论,最åŽé€šè¿‡æ°‘主表决的方é¢å½¢æˆæ³•å¾‹æ¡ˆã€‚因此,对这部法律案我们说没有人能够æ“纵立法。