关于å°å‘《挥å‘性有机物排污收费试点办法》的通知
  å„çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市ã€è®¡åˆ’å•åˆ—市财政厅(局)ã€å‘展改é©å§”ã€ç‰©ä»·å±€ã€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤åŽ…(局):
  
  为了规范挥å‘性有机物排污收费管ç†ï¼Œæ”¹å–„环境质é‡ï¼Œæ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国大气污染防治法》ã€ã€ŠæŽ’污费å¾æ”¶ä½¿ç”¨ç®¡ç†æ¡ä¾‹ã€‹ã€ã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽå°å‘大气污染防治行动计划的通知》(国å‘〔2013〕37å·ï¼‰ç‰è§„定,我们制定了《挥å‘性有机物排污收费试点办法》,现å°å‘ç»™ä½ ä»¬ï¼Œè¯·éµç…§æ‰§è¡Œã€‚
  挥å‘性有机物排污收费试点办法
  第一æ¡ä¸ºäº†ä¿ƒä½¿ä¼ä¸šå‡å°‘挥å‘性有机物(以下简称VOCs)排放,æ高VOCs污染控制技术,改善生活和生æ€çŽ¯å¢ƒè´¨é‡ï¼Œæ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国大气污染防治法》ã€ã€ŠæŽ’污费å¾æ”¶ä½¿ç”¨ç®¡ç†æ¡ä¾‹ã€‹ã€ã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽå°å‘大气污染防治行动计划的通知》(国å‘〔2013〕37å·ï¼‰ç‰è§„定,制定本办法。
  第二æ¡çŸ³æ²¹åŒ–工行业和包装å°åˆ·è¡Œä¸šï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°è¯•ç‚¹è¡Œä¸šï¼‰VOCs排污费的å¾æ”¶ã€ä½¿ç”¨å’Œç®¡ç†ï¼Œé€‚用本办法。试点行业范围。
  å„çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市å¯ä»¥æ ¹æ®æœ¬åœ°åŒºå®žé™…æƒ…å†µå¢žåŠ VOCsæŽ’æ±¡æ”¶è´¹è¯•ç‚¹è¡Œä¸šï¼Œå¹¶åˆ¶å®šå¢žåŠ è¯•ç‚¹è¡Œä¸šVOCs排污收费办法。
  第三æ¡æœ¬åŠžæ³•æ‰€ç§°VOCs,是指特定æ¡ä»¶ä¸‹å…·æœ‰æŒ¥å‘性的有机化åˆç‰©çš„统称。具有挥å‘性的有机化åˆç‰©ä¸»è¦åŒ…括éžç”²çƒ·æ€»çƒƒï¼ˆçƒ·çƒƒã€çƒ¯çƒƒã€ç‚”烃ã€èŠ³é¦™çƒƒï¼‰ã€å«æ°§æœ‰æœºåŒ–åˆç‰©ï¼ˆé†›ã€é…®ã€é†‡ã€é†šç‰ï¼‰ã€å¤ä»£çƒƒã€å«æ°®åŒ–åˆç‰©ã€å«ç¡«åŒ–åˆç‰©ç‰ã€‚
  第四æ¡ç›´æŽ¥å‘大气排放VOCs的试点行业ä¼ä¸šï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°æŽ’污者)应当缴纳VOCs排污费。
  第五æ¡æ¯ä¸€æŽ’放å£æŽ’放的VOCså‡å¾æ”¶VOCs排污费,ä¸å—对å‰3项污染物å¾æ”¶æŽ’污费é™åˆ¶ã€‚
  第å…æ¡ VOCs排污费按VOCs排放é‡æŠ˜åˆçš„污染当é‡æ•°è®¡å¾ã€‚计算公å¼å¦‚下:
  VOCs污染当é‡æ•°=VOCs排放é‡ï¼ˆåƒå…‹ï¼‰/VOCs污染当é‡å€¼ï¼ˆåƒå…‹ï¼‰
  石油化工行业排污者的VOCs排放é‡ï¼Œåº”区分生产过程的VOCs污染æºé¡¹ï¼Œåˆ†åˆ«é‡‡å–实测ã€ç‰©æ–™è¡¡ç®—和模型ç‰æ–¹æ³•è¿›è¡Œè®¡ç®—,具体计算办法è§é™„2。包装å°åˆ·è¡Œä¸šæŽ’污者的VOCs排放é‡ï¼Œåº”æ ¹æ®ç”Ÿäº§å·¥è‰ºè¿‡ç¨‹ä¸æŠ•ç”¨åŽŸè¾…æ–™åŠå›žæ”¶æœ‰æœºæº¶å‰‚é‡ï¼ŒæŒ‰ç‰©æ–™è¡¡ç®—法进行计算,具体计算办法è§é™„3。
  对VOCsä¸çš„苯ã€ç”²è‹¯ã€äºŒç”²è‹¯ç‰æ±¡æŸ“物已å¾æ”¶æŽ’污费的,应当将其排放é‡ä»ŽVOCs排放é‡ä¸æ‰£é™¤ã€‚
  VOCs污染当é‡å€¼æš‚定为0.95åƒå…‹ã€‚
  第七æ¡æœ‰å…³VOCs排污费å¾æ”¶æ ‡å‡†çš„规定,由国家å‘展改é©å§”ã€è´¢æ”¿éƒ¨ã€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤éƒ¨ç¡®å®šã€‚
ã€€ã€€ç¬¬å…«æ¡ VOCs排污费由地方环境ä¿æŠ¤ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æŒ‰ç…§æ±¡æŸ“æºç®¡ç†æƒé™è´Ÿè´£å¾æ”¶ã€‚
  第ä¹æ¡æŽ’污者应在规定期é™å†…å‘地方环境ä¿æŠ¤ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æŠ¥é€ã€Šè¯•ç‚¹è¡Œä¸šVOCs排放申报登记表》(è§é™„4),申报VOCs排放é‡ã€‚
  石油化工行业排污者在报é€ã€Šè¯•ç‚¹è¡Œä¸šVOCs排放申报登记表》时,应一并填报å„污染æºé¡¹æƒ…况表,详细列明å„污染æºé¡¹ç”Ÿäº§è£…ç½®ã€å·¥ä½œæµç¨‹ã€å¤„ç†è®¾æ–½ç‰ä¿¡æ¯ã€‚
  包装å°åˆ·è¡Œä¸šæŽ’污者在报é€ã€Šè¯•ç‚¹è¡Œä¸šVOCs排放申报登记表》时,应一并æä¾›è´ä¹°ã€ä½¿ç”¨åŽŸè¾…料和有机溶剂的å‘票ã€ç»“算或领料å‡è¯ï¼›åŽŸæ–™ä¾›è´§å•†æ供的VOCså«é‡è¯´æ˜Žï¼›å±é™©åºŸç‰©å¤„ç†å‘票ç‰æ料。
  第åæ¡æŽ’污者应当ä¿è¯å…¶æŠ¥é€æ料的真实性ã€æœ‰æ•ˆæ€§å’Œå®Œæ•´æ€§ã€‚
  第å一æ¡åœ°æ–¹çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当对排污者报é€çš„申报ææ–™è¿›è¡Œå®¡æ ¸ã€‚å‘现申报ææ–™ä¸å®Œæ•´çš„,应当è¦æ±‚排污者é™æœŸè¡¥æŠ¥ã€‚
  地方环境ä¿æŠ¤ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è®¤ä¸ºæœ‰å¿…è¦çš„,å¯ä»¥å§”托有能力的第三方机构对排污者报é€çš„申报ææ–™è¿›è¡Œå®¡æ ¸ã€‚
  第å二æ¡åœ°æ–¹çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æ ¹æ®çŸ³æ²¹åŒ–工行业排污者å„污染æºé¡¹VOCs排放情况,以åŠåŒ…装å°åˆ·è¡Œä¸šæŽ’污者投用原辅料ä¸VOCså«é‡ã€VOCs去除é‡å’Œå›žæ”¶é‡ç‰ä¿¡æ¯ï¼Œè®¡ç®—排污者VOCs排放é‡ã€‚æ ¹æ®VOCs排放é‡å’ŒVOCs排污费å¾æ”¶æ ‡å‡†ï¼Œç¡®å®šæŽ’污者应缴纳的排污费数é¢ï¼Œå¹¶äºˆä»¥å…¬å‘Šã€‚
  第å三æ¡åœ°æ–¹çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当定期对排污者进行专项稽查。å‘现排污者申报ä¸å®žã€å°‘缴纳排污费的,应当追缴排污费并按《ä¸åŽäººæ°‘共和国大气污染防治法》的有关规定予以处罚。
  第åå››æ¡åœ°æ–¹çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当定期å‘社会公布本地区排污者应缴纳VOCs排污费数é¢ã€å®žé™…缴纳VOCs排污费数é¢å’Œæ¬ ç¼´VOC排污费数é¢ã€‚
  第å五æ¡åœ°æ–¹çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å¾æ”¶çš„VOCs排污费,应全é¢ä¸Šç¼´å›½åº“,纳入一般公共预算管ç†ã€‚
  第åå…æ¡ VOCs排污费的具体å¾æ”¶ç¼´åº“ã€ä½¿ç”¨ç®¡ç†ã€è¿è§„处ç†ç‰æŒ‰çŽ°è¡ŒæŽ’污费有关规定执行。
  第å七æ¡å„çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–å¸‚æ ¹æ®æœ¬åŠžæ³•åˆ¶å®šå…·ä½“实施办法,并报财政部ã€å›½å®¶å‘展改é©å§”ã€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤éƒ¨å¤‡æ¡ˆã€‚
  第åå…«æ¡æœ¬åŠžæ³•ç”±è´¢æ”¿éƒ¨ä¼šåŒå›½å®¶å‘展改é©å§”ã€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤éƒ¨è´Ÿè´£è§£é‡Šã€‚
  第åä¹æ¡æœ¬åŠžæ³•è‡ª2015å¹´10月1日起施行。
VOCs排污收费试点行业范围表
  包装å°åˆ·è¡Œä¸šVOCs排放é‡è®¡ç®—办法
  一ã€VOCs排放环节
  包装å°åˆ·è¡Œä¸šVOCs主è¦æŽ’放环节包括å°åˆ·ã€çƒ˜å¹²ã€å¤åˆå’Œæ¸…洗环节
  二ã€VOCs排放é‡è®¡ç®—方法
  包装å°åˆ·ä¼ä¸šVOCs排放é‡è®¡ç®—å…¬å¼å¦‚下:
ã€€ã€€æ ¸ç®—æœŸVOCs排放é‡ï¼ˆåƒå…‹ï¼‰=æ ¸ç®—æœŸæŠ•ç”¨æ²¹å¢¨ä¸VOCsçš„é‡ï¼ˆåƒå…‹ï¼‰+æ ¸ç®—æœŸæŠ•ç”¨èƒ¶é»å‰‚ä¸VOCsçš„é‡ï¼ˆåƒå…‹ï¼‰+æ ¸ç®—æœŸæŠ•ç”¨æ¶‚å¸ƒæ¶²ä¸VOCsçš„é‡ï¼ˆåƒå…‹ï¼‰æ ¸ç®—期+æ ¸ç®—æœŸæŠ•ç”¨æ¶¦ç‰ˆæ¶²ä¸VOCsçš„é‡ï¼ˆåƒå…‹ï¼‰+æ ¸ç®—æœŸæŠ•ç”¨æ´—è½¦æ°´ä¸VOCsçš„é‡ï¼ˆåƒå…‹ï¼‰+稀释剂使用é‡ï¼ˆåƒå…‹ï¼‰-æ ¸ç®—æœŸVOCs去除é‡ï¼ˆåƒå…‹ï¼‰-æ ¸ç®—æœŸVOCs回收é‡ï¼ˆåƒå…‹ï¼‰ã€‚
  (一)投用油墨ã€èƒ¶é»å‰‚ã€æ¶‚布液ã€æ¶¦ç‰ˆæ¶²ã€æ´—车水ä¸VOCsçš„é‡è®¡ç®—方法。
ã€€ã€€æ ¸ç®—æœŸæŠ•ç”¨æ²¹å¢¨ï¼ˆèƒ¶é»å‰‚ã€æ¶‚布液ã€æ¶¦ç‰ˆæ¶²ã€æ´—车水)ä¸VOCsçš„é‡ï¼ˆåƒå…‹ï¼‰=æ ¸ç®—æœŸå„类油墨(胶é»å‰‚ã€æ¶‚布液ã€æ¶¦ç‰ˆæ¶²ã€æ´—车水)的使用é‡ï¼ˆåƒå…‹ï¼‰×å„类油墨(胶é»å‰‚ã€æ¶‚布液ã€æ¶¦ç‰ˆæ¶²ã€æ´—车水)的VOCså«é‡ï¼ˆ%)
  å¼ä¸ï¼šæ ¸ç®—期ä¼ä¸šå„类油墨(胶é»å‰‚ã€æ¶‚布液ã€æ¶¦ç‰ˆæ¶²ã€æ´—车水)使用é‡ä»¥è´ä¹°å‘票ç‰ç»“ç®—å‡è¯ä¸ºæ ¸å®šä¾æ®ï¼›å„类油墨(胶é»å‰‚ã€æ¶‚布液ã€æ¶¦ç‰ˆæ¶²ã€æ´—车水)的VOCså«é‡ä¼˜å…ˆä»¥æ²¹å¢¨ï¼ˆèƒ¶é»å‰‚ã€æ¶‚布液ã€æ¶¦ç‰ˆæ¶²ã€æ´—车水)供货商æ供的质检报告ç‰ä¸ºæ ¸å®šä¾æ®ã€‚
ã€€ã€€æ— æ³•èŽ·å¾—VOCså«é‡æ•°æ®çš„,å¯æŒ‰ä»¥ä¸‹ç³»æ•°å–值:
  油墨:塑料里å°æ²¹å¢¨ç™½è‰²65%ã€ç™½è‰²ä»¥å¤–的色墨70%,塑料表å°æ²¹å¢¨60%,纸质凹版å°åˆ·æ²¹å¢¨60%,柔版å°åˆ·æ²¹å¢¨60%,ä¸ç½‘å°åˆ·æ²¹å¢¨45%,金属å°åˆ·æ²¹å¢¨45%,商业轮转å°åˆ·æ²¹å¢¨30%,å•å¼ 纸å°åˆ·æ²¹å¢¨5%ï¼›
  胶é»å‰‚:30%ï¼›
  涂布液:40%;
  润版液:20%;
  洗车水:17%。
  (二)稀释剂使用é‡è®¡ç®—方法。
ã€€ã€€æ ¸ç®—æœŸä¼ä¸šæŠ•å…¥ç¨€é‡Šå‰‚çš„é‡,以è´ä¹°å‘票ç‰ç»“ç®—å‡è¯ä¸ºæ ¸å®šä¾æ®ã€‚
  (三)VOCs去除é‡è®¡ç®—方法。
  VOCs去除é‡ä¸ºæ ¸ç®—期ä¼ä¸šå„工段VOCs去除é‡ä¹‹å’Œã€‚鼓励ä¼ä¸šé€šè¿‡ç›‘æµ‹æ³•è¿›è¡Œæ ¸ç®—ï¼Œæ— ç›‘æµ‹æ•°æ®çš„ç»Ÿä¸€é‡‡ç”¨åŽ»é™¤çŽ‡è®¡ç®—æ–¹æ³•è¿›è¡Œæ ¸ç®—ã€‚è‹¥ä¼ä¸šæŸå·¥æ®µæœªå®‰è£…任何处ç†è£…置,则其VOCs去除é‡ä¸º0。
  1ã€ç›‘测法。
ã€€ã€€æ ¸ç®—æœŸæŸå¤„ç†è£…ç½®VOCs去除é‡ï¼ˆåƒå…‹ï¼‰=[æ ¸ç®—æœŸè¯¥å¤„ç†è£…置进å£å¹³å‡æµ“度(毫克/立方米)-æ ¸ç®—æœŸè¯¥å¤„ç†è£…置出å£å¹³å‡æµ“度(毫克/立方米)]×æ ¸ç®—æœŸè¯¥å¤„ç†è£…置排风é‡ï¼ˆç«‹æ–¹ç±³/å°æ—¶ï¼‰×æ ¸ç®—æœŸè¯¥å¤„ç†è£…ç½®è¿è¡Œæ—¶é—´ï¼ˆå°æ—¶ï¼‰×10-6
å¼ä¸ï¼šå¤„ç†è£…置进å£ã€å‡ºå£å¹³å‡æµ“度按照ä¼ä¸šåœ¨çº¿ç›‘控数æ®ã€çŽ¯ä¿éƒ¨é—¨ç›‘ç£æ€§ç›‘测数æ®ã€ç¬¬ä¸‰æ–¹ç›‘测数æ®æˆ–环ä¿ä¸‰åŒæ—¶éªŒæ”¶ç›‘测数æ®å–值。
  2ã€åŽ»é™¤çŽ‡è®¡ç®—方法。
ã€€ã€€æ ¸ç®—æœŸæŸå·¥æ®µVOCs去除é‡ï¼ˆåƒå…‹ï¼‰=[æ ¸ç®—æœŸè¯¥å·¥æ®µæ²¹å¢¨ä¸VOCsçš„é‡ï¼ˆåƒå…‹ï¼‰+æ ¸ç®—æœŸè¯¥å·¥æ®µèƒ¶é»å‰‚ä¸VOCsçš„é‡ï¼ˆåƒå…‹ï¼‰+æ ¸ç®—æœŸè¯¥å·¥æ®µå…¶ä»–æœ‰æœºæº¶å‰‚ä½¿ç”¨é‡ï¼ˆåƒå…‹ï¼‰]×30%
  (四)VOCs回收é‡è®¡ç®—方法。
  VOCs回收é‡ä¸ºæ ¸ç®—期ä¼ä¸šå›žæ”¶çš„å„ç§åºŸæœ‰æœºæº¶å‰‚é‡ä¹‹å’Œï¼Œä»¥ä¼ä¸šå§”托的有资质å±é™©åºŸç‰©å¤„ç†å…¬å¸å‡ºå…·å‘票ã€ä¼ä¸šåºŸæœ‰æœºæº¶å‰‚å›žæ”¶åˆ©ç”¨æŠ€æœ¯æ”¹é€ é¡¹ç›®ç›¸å…³æŠ¥å‘Šç‰ä¸ºæ ¸ç®—ä¾æ®ã€‚
  三ã€å…¶ä»–说明
  VOCs处ç†è£…置的治ç†æŽªæ–½åŒ…括直接燃烧法ã€å‚¬åŒ–燃烧法ã€è“„çƒå¼ç‡ƒçƒ§ã€è“„çƒå¼å‚¬åŒ–燃烧ã€å›ºå®šåºŠæ´»æ€§ç‚å¸é™„ã€æµåŒ–床å¸é™„ã€è½¬è½®æµ“缩+焚烧ã€ç”Ÿç‰©å¤„ç†ã€ä½Žæ¸©ç‰ç¦»å体ã€å†·å‡å›žæ”¶ç‰ã€‚æ ¸ç®—æœŸå†…çŽ°æœ‰ä¼ä¸šVOCs处ç†è£…置未按照治ç†å·¥ç¨‹çš„设计è¦æ±‚定期更æ¢æ´»æ€§ç‚或者催化剂的,视为未安装任何处ç†è£…置,VOCs去除é‡ä¸º0。
包装å°åˆ·è¡Œä¸šVOCs排放申报登记表