在紧锣密鼓的新政策推动下，中国制造业再出发，但还需解决产能过剩、创新不足的老问题。中国制造业走到了一个新的十字路口。2014年11月份制造业采购经理人指数（PMI）继续走低，从10月份的50.8回落至50.3，意味着制造业活力仍然堪忧。

　　制造业整体盈利能力也还没有摆脱下行的困扰。据中国企业家联合会统计，自2009年以来，中国制造企业入围中国企业500强的数量由高峰期的294家减少为2014年的260家。排名前500位的中国制造企业，平均利润率为2.15%。由于人力等成本的快速上升，中国制造业经历如何保持比较优势的考验。

　　逼入“墙角”的中国制造业亟须一场革命性的转型升级。事实上，顶层设计与基层探索早已开始。2011年底，国务院就发布了《工业转型升级规划（2011—2015年）》。这是改革开放以来第一个工业发展整体性规划，其目标是加快转变经济发展方式，着力提升自主创新能力。

　　在新一届中央对全面深化改革的战略部署以及“新常态”的战略定位中，依靠创新驱动、促进以制造业为代表的传统经济结构转型升级，是一条非常突出的主线。

　　方向清晰，问题难解。《2013年中国制造业报告年鉴》中引用的有关中国制造核心竞争力调查显示，目前中国制造最核心的竞争力一是价格低廉，二是市场份额，三是配套的生产制造能力。但中国制造仍以代工、加工为主要特征，真正拥有核心技术与自主知识产权的产品并不多。

　　在向《财经国家周刊》记者陈述制造业的创新困境时，浙江大学管理学院院长吴晓波教授认为，创新最大动力来自竞争，竞争机会的不均等，造成了中国现阶段原始创新不足。

　　国企转型升级面临难题

　　即便是资源配置居于优势的国有企业，转型升级也面对难题。

　　2014年上半年，在国内2000多家上市公司中，中国铝业以41.23亿元的亏损额取代中国远洋成为“亏损王”。

　　从2001年成立至今，从铝业到铜业，从铜业到稀土，再到铁矿石、煤，中铝经历了多轮转型。但转得并不顺利，只得抛售资产。2014年12月，中铝宣布以1元价格抛售其亏损的光伏资产。

　　中国企业家联合会研究中心副主任缪荣告诉《财经国家周刊》记者：“中铝的案例并非孤立，国企需要对前一轮大规模投资进行必要的科学的反思。”

　　过去10多年来，国企掀起了一波波投资热潮，哪个行业赚钱就扎堆进入。大规模资金在短期内涌入某一个领域，容易改变市场供需关系，也容易造成产能过剩，导致企业利润大幅下降，某些行业也可能因此滑入危险境地。

　　按照产能利用率小于75%属于严重过剩的公认标准，2012年，中国有21个行业属于产能严重过剩。浙江大学管理学院院长吴晓波教授说：“转型升级不一定都要寻找高附加值的产业，消化已有的过剩产能也是重要途径。”矛盾在于，由于国有资本保值增值的需要，一些地方政府出于政绩考虑，一部分国企较难在短期内退出产能过剩的行业，有的甚至采取了加大生产力度的策略，加剧了恶性循环。

　　解决产能过剩已迫在眉睫。2012年12月，中央经济工作会议首次提出化解产能严重过剩问题的总原则以来，相关部委多次强调并出台相关文件，淘汰落后产能，控制产能总量。

　　2013年11月，十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，进一步确立了国企改革的方向，实质是新一轮国企改革的重启。其中，鼓励非公有制企业参与国企改革，鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制企业的概念一经提出，立刻成为了热门话题。许多人希望“混合所有制”能给国企改革带来“鲇鱼效应”。

　　2014年2月，中石化向以国内买家为主的一大群投资者出售其零售部门的30%、价值174亿美元的股份。一度成为“混改”的热点议题。

　　而中华民营企业联合会会长保育钧认为这样的改革还未到位。他表示，关键是国企应该真正成为市场主体，现在还是受行政支配。中石化在流通领域拿出30%的股份，这是增资扩股，真正的混合是“打碎了”混在一起。

　　教训来自通钢集团。2009年7月22日，长春通钢集团总部释放消息，民企北京建龙重工集团将持有通钢集团66%股份。随后，群体事件爆发，北京建龙重工集团委派的通钢集团总经理陈国君被殴打致死，“混改”宣告失败。

　　发展混合所有制经济，提高国有资本利用效率，同时，要严格程序、明确范围，做到公开公正透明，不能“一混了之”，也不是“一混就灵”，切实防止国资流失。一位不愿透露姓名的国际财团中国区高管告诉《财经国家周刊》记者：“上一轮国企改革造成了国有资产流失，是参与者知道在游戏规则中怎么玩。现在的混改，一些投资者还不知道如何才能赚钱，参与的民企大部分是看重央企背后的资源。”

　　据了解，国企改革顶层设计方案《关于深化国有企业改革的指导意见》最早将于2015年年初出台。该方案由国资委、财政部、发改委和人社部参与，涉及国有企业分类、国有资本投资公司、混合所有制改革和国有企业薪酬制度改革等各个方面。

　　民企“老问题”阻碍发展

　　极具活力的民营经济似乎也遇到失去部分动力的挑战。

　　全国工商联的数据显示，2013年，我国民营经济贡献的GDP总量超过60%。但民营规模以上工业企业增加值累计增速为12.4%，连续第四年下降。

　　广东佛山一位不愿透露姓名的官员对《财经国家周刊》记者说：“佛山地区甚至珠三角地区的部分民营企业小富即安思想非常严重。他们衣食无忧，没有做大企业的欲望。”由于制造业的利润率渐薄，挤压了民营资本进入制造业的动力。

　　保育钧对《财经国家周刊》记者表示，民营企业发展环境有改善，但改善速度还不快，仍然没有解决市场准入难、融资难融资贵、税费负担重、权益保障受影响的老问题，这些阻碍了民营制造业的发展。

　　值得一提的是，新一届政府成立后，国务院先后取消和下放前期三分之一的行政审批等事项。仅减少的行政事业性收费，每年就减轻企业和个人负担约100亿元，而且这项改革还在进行中。但民企仍“不解渴”。

　　2014年5月18日，福建省30名企业家致信中央，以《敢于担当勇于作为》为题，就贯彻党的十八届三中全会决定，加快企业改革发展建言倡议。30年前的1984年，福建省曾有55位厂长经理联名呼吁为企业“松绑”放权。

　　2014年12月12日，一篇题为《我为什么“放炮”》的文章迅速走红网络。文章的主角、民营企业家蔡晓鹏表示，当前基层的中小民营企业困难，没有充分竞争的环境，希望促进制度改革。

　　造成这种局面的原因有很多，如行政审批事项虽然取得实质性进展，但与审批相伴的垄断性中介评估服务等问题又出来了，部分蚕食消解了行政审批制度改革的成效。

　　保育钧认为，过去搞潜规则，一些民企可以依靠感情勾兑获得一些政策支持。现在，基层一些人不愿做事，担心做事会得罪人、招麻烦、惹是非，而他们恰恰是民企发展最先打交道的人，审批难的问题自然难解。

　　连锁反应是企业融资难。中国企业家联合会研究中心副主任缪荣告诉《财经国家周刊》记者，民企融资成本过高，在部分地区借贷成本高达15%，制造企业基本无利润可谈。更严重的是，目前资本市场一片浮躁，都想挣快钱，热钱涌入的并非全是行业前景看好的产业。

　　制造业面临“智造”难题

　　2014年最富想象力的话题之一，是互联网思维与制造业的融合。

　　在信息时代，互联网、移动互联、大数据的广泛应用已让制造业互联网思维成为一个主要发展方向，即充分利用和发挥互联网的泛在特性。创新业务模式、创造惊人效率、整合制造资源，促进制造业转型升级，这是中国制造向中国“智造”迈进的重要标志。

　　佛山维尚集团成立于2006年，随后与软件公司合作，成功解决了家具个性化订制与规模化生产的矛盾。同时，维尚的销售模式从卖家具向“卖服务”过渡。从2009年至今，唯尚销售增长率一直保持在60%以上，一度达到100%。

　　营销方式的创新只是制造业与互联网思维融合的一个方面。制造业互联网思维能将生产变得更为智能化，能通过信息通讯技术提升效率，加快创新速度和品牌传播，并合理进行资源配置，为客户提供个性化设计。

　　缪荣认为，我国很多产业集中度较低，互联网能够方便企业进行整合产业链，使企业对原材料和市场把控能力进一步增强。而且，互联网思维能加速制造业从生产型制造向服务型制造转变。

　　但一部分中国制造企业在互联网浪潮拍岸而来时，还在思考这到底是冲击还是机遇？是颠覆传统产业还是将加速传统产业的升级？

　　直观的案例发生在工程机械行业。由于中国经济长期高速增长，带动工程机械行业迅猛发展。但2013年开始，工程机械行业集体遇冷，导致该行业的几家领军企业营收急剧下滑。比如，徐工机械2012年营收为1012亿元，2013年营收则腰斩一半至480亿元。

　　反之，柳工机械受到的冲击则小得多。2012年柳工营收156.24亿，2013年营收125.85亿元，并入围2013年美国《财富》杂志中国企业500强。重要原因在于，柳工通过前期信息化建设，随时能掌握全球各地经销商库存和销量，及时进行资源调配，顺利解决了这场危机。如今，柳工将同样的方法用在了应对国内市场的变化。

　　河南黎明重工是一家生产粉碎机的企业，在工程机械行业名不见经传。但2013年，黎明重工通过电子商务创新营销渠道，实现销售额近20亿元，利润来源70%以上靠出口，81%通过电子商务平台实现。截至目前，黎明重工的全解决方案粉碎机已经出口130个国家和地区，其网站提供10种语言服务。

　　遗憾的是，大部分工程机械企业还在沿袭过去的老套路，先建厂后市场，先扩产能，再找客户。工信部副部长杨学山说：“由于信息技术、互联网、信息技术和工业技术的结合，我们原来所习以为常的各种方式正在变化，而且必须变化，不变化就要落后，就要挨打。”

　　一切都表明，只有依靠创新才能培育出制造业竞争的新优势。中国的制造业发展前有阻截、后有追兵，而这个优势和支柱决不能丢掉。如今，站在时间节点上的中国制造业和走向成长期的中国企业家们，能再度创造神奇吗？