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熟知国外è¥å…»æ ‡ç­¾æ ‡å‡†ã€€å‡å°‘ä¼ä¸šå‡ºå£é£Žé™©
2006-01-27 09:25  ???:2788

  近年æ¥ï¼Œéšç€å¸‚场ç»æµŽçš„å‘展和商å“æµé€šçš„日益国际化,食å“è¥å…»æ ‡ç­¾çš„内容和形å¼åœ¨è¿›è¡Œå…¬å¹³äº¤æ˜“,引导ã€ä¿ƒè¿›æ¶ˆè´¹ï¼Œä¿æŠ¤æ¶ˆè´¹è€…çš„æƒç›Šå’Œèº«ä½“å¥åº·ä¸­å æœ‰è¶Šæ¥è¶Šé‡è¦çš„地ä½ã€‚

食å“标签法在美国

  美国是食å“标签法规最为严谨和完善的国家,其食å“标签制度在世界上处于领先地ä½ï¼Œæ˜¯é£Ÿå“标签法规的å‘展方å‘,åŒæ—¶ä¹Ÿæ˜¯ä¸–ç•Œå„国效仿的å‚照。

  1994å¹´5月,美国出å°äº†ã€Šé£Ÿå“è¥å…»æ ‡ç­¾å’Œæ•™è‚²æ³•ã€‹ï¼Œè¦æ±‚所有预包装食å“都è¦åŠ è´´å¼ºåˆ¶æ€§æ ‡ç­¾ã€‚1995å¹´9月,美国食å“è¯ç‰©ç®¡ç†å±€ï¼ˆFDA)é¢å¸ƒæ­£å¼æ³•ä»¤å¯¹ã€Šè”邦法典》中强化食å“è¥å…»æ ‡ç­¾ä¸€ç« åšå‡ºä¿®æ”¹ï¼Œè¦æ±‚销售的强化食å“按规定加附è¥å…»æ ‡ç­¾ã€‚修改åŽçš„法规对强化食å“标签的格å¼ã€å­—体的大å°ã€çº¿æ¡çš„精细等都åšå‡ºäº†æ˜Žç¡®è€Œå…·ä½“的规定。

  欧洲暴å‘疯牛病和å£è¹„ç–«åŽï¼Œç¾Žå›½å†œä¸šéƒ¨æ ¹æ®ã€Š2002年农业法》的è¦æ±‚,公布了强制性原产地标签项目的规则。根æ®è¿™ä¸€è§„则,牛肉ã€ç¾Šè‚‰ã€çŒªè‚‰çš„分割肉ã€ç¢Žç‰›è‚‰ã€ç¢Žç¾Šç¾”肉ã€ç¢ŽçŒªè‚‰ã€é¥²å…»çš„鱼和甲壳类动物ã€æ˜“è…烂的农产å“以åŠèŠ±ç”Ÿå¿…须在零售时标明原产地。2003年,美国åˆå¯¹æœ‰æœºé£Ÿå“实行了标签制度,对ç»ç¾Žå›½å†œä¸šéƒ¨æ‰¹å‡†çš„ã€ä¸“门机构认è¯çš„有机程度达到或超过95%的食å“加贴å°æœ‰è‹±æ–‡â€œæœ‰æœºâ€å’Œâ€œç¾Žå›½å†œä¸šéƒ¨â€å­—样的绿色圆形标记。有机程度在70%― 95%之间的食å“,ä¸èƒ½åŠ è´´ä¸“门标记,但å¯ä»¥åœ¨æ ‡ç­¾ä¸Šæ³¨æ˜Žæœ¬äº§å““包å«æœ‰æœºæˆåˆ†â€ã€‚

  最近,由于胆固醇过高å¯ä»¥å½±å“人体的å¥åº·ï¼Œ FADåˆå‡ºäº†ä¸€é¡¹æ–°è§„定,è¦æ±‚在传统食å“和膳食补充食å“çš„è¥å…»æ ‡æ³¨ä¸­ï¼Œæ ‡æ³¨åå¼è„‚肪酸(TFAS)的å«é‡ã€‚从2006å¹´1月1日起,美国è¦æ±‚在食å“è¥å…»æ ‡æ³¨ä¸­å¿…须标注产å“中的饱和脂肪酸å«é‡å’Œåå¼è„‚肪酸(TFAS)å«é‡ã€‚

è¥å…»ä¿¡æ¯ä¸­çš„规定

  在美国,大约90%的加工食å“è¦æœ‰è¥å…»ä¿¡æ¯ã€‚以下食å“除外:通常的咖啡和茶;一些香料ã€è°ƒå‘³å“åŠå…¶ä»–没有显著è¥å…»ç´ å«é‡çš„食å“;主è¦åœ¨å½“场制备的å³é£Ÿé£Ÿå“,如熟食店和é¢åŒ…店的食å“ï¼›é¤é¦†é£Ÿå“ï¼›ä¸å†æ¬¡å‡ºå”®çš„散装食å“;以åŠç”±å°ä¼ä¸šæ‰€ç”Ÿäº§çš„食å“。(根æ®ã€Šè¥å…»æ ‡è¯†ä¸Žæ•™è‚²æ³•ã€‹è¦æ±‚,FDAå°†å°ä¼ä¸šå®šä¹‰ä¸ºå¹´é£Ÿå“销售å°äºŽ5万美元或总销售å°äºŽ50万美元的ä¼ä¸šã€‚美国农业部食å“安全检查局则将å°ä¼ä¸šå®šä¹‰ä¸ºé›‡å‘˜500人或以下且产å“产é‡ä½ŽäºŽæŸä¸€é™åº¦çš„ä¼ä¸šã€‚)

  å°åŒ…装(通常是那些ä¸å¤§äºŽç³–果的包装,或å°äºŽåŠç›Žå¸[约14å…‹]的肉类和禽类产å“的包装)食å“在其标签上ä¸å¿…有è¥å…»ä¿¡æ¯ï¼Œé™¤éžå®ƒä»¬ä½œå‡ºè¥å…»å£°ç§°ã€‚然而,FDA监管的产å“必须带有电è¯å·ç æˆ–地å€ï¼Œä»¥ä¾¿æ¶ˆè´¹è€…获得所需的è¥å…»ä¿¡æ¯ã€‚

  è¥å…»ä¿¡æ¯å¯¹å¾ˆå¤šç”Ÿé²œé£Ÿå“是自愿性的:根æ®FDA的自愿性购物点è¥å…»ä¿¡æ¯é¡¹ç›®ï¼Œæœ‰20ç§æœ€å¸¸é£Ÿç”¨çš„生鲜水果ã€è”¬èœå’Œé±¼ç±»ï¼›æ ¹æ®ç¾Žå›½å†œä¸šéƒ¨çš„自愿性购物点项目,则包括45ç§ä¸»è¦çš„肉类和禽类分割产å“。

  尽管是自愿性的,但是关于生鲜农产å“ã€è‚‰ç±»ã€é±¼ç±»å’Œç¦½ç±»çš„项目对零售商带有很强的激励。指å—声明,如果自愿守法被å‘现ä¸å¤Ÿçš„è¯ï¼ŒFDA和美国农业部å¯ä»¥è¿›ä¸€æ­¥é‡‡å–行动使其具有强制性。
1997å¹´9月23日,美国食å“å’Œè¯ç‰©ç®¡ç†å±€(FDA) é¢å¸ƒæ­£å¼æ³•ä»¤ï¼Œå¯¹ã€Šè”邦法规》中强化食å“è¥å…»æ ‡ç­¾ä¸€ç« ä½œå‡ºä¿®æ”¹ï¼Œè¦æ±‚销售的强化食å“应按规定附加è¥å…»æ ‡ç­¾ã€‚FDAè¦æ±‚大部分的食å“必须标明至少14ç§è¥å…»æˆåˆ†çš„å«é‡ï¼Œè¥å…»æ ‡ç­¾ä¸Šçš„ä¿¡æ¯åº”包括 :
  (1) 食å“å•ä½ä½¿ç”¨ä¸Žè¯¥é£Ÿå“å½¢æ€ç›¸åº”çš„è¯è¯­ ( 如å—ã€èƒ¶å›Šã€åŒ…或勺 )ï¼›
  (2) æ¯ç›’份数 ( 如在净å«é‡å£°æ˜Žä¸­æ³¨æ˜Žåˆ™ä¸éœ€å†æ³¨ )ï¼›
  (3) 膳食æˆåˆ†ä¿¡æ¯ï¼Œå¦‚æ—¥å‚è€ƒæ‘„å…¥é‡ (RDI) 或日å‚è€ƒæ¶ˆè€—é‡ (DRV)。按有关规定如果 RDI 或 DRV çš„è´¨é‡å¯è§†ä¸ºä¸´æ—¶ï¼Œåˆ™åœ¨æ ‡ç­¾ä¸Šå¯ä¸æ ‡æ³¨ã€‚修改åŽçš„法规对强化食å“标签的格å¼ä¹Ÿä½œå‡ºç›¸åº”规定,如:

  (1)“食å“å•ä½â€åº”写在标题“强化食å“â€ä¸‹é¢é å·¦ï¼›â€œæ¯ç›’份数â€å†™åœ¨â€œé£Ÿç”¨å•ä½â€ä¸‹é¢é å·¦ã€‚

  (2) 有RDIå’ŒDRVçš„æˆåˆ†å称和以质é‡è¡¨ç¤ºçš„å«é‡åº”标在“æ¯ä»½å«é‡â€ä¸‹é¢ã€‚

  (3) 维生素和矿物质的排列顺åºä¸ºç»´ç”Ÿç´ Aã€ç»´ç”Ÿç´ Cã€ç»´ç”Ÿç´ Dã€ç»´ç”Ÿç´ Eã€ç»´ç”Ÿç´ Kã€ç»´ç”Ÿç´ B1ã€ç»´ç”Ÿç´ B2ã€çƒŸé…¸ã€ç»´ç”Ÿç´ B6 ã€å¶é…¸ã€ç»´ç”Ÿç´ B12ã€ç”Ÿç‰©ç´ ã€é’™ã€ é“ã€ç£·ã€ç¡«ã€é•ã€é”Œã€ç¡’ã€é“œã€é”°ã€é“¬ã€é’¼ã€æ°¯åŒ–物ã€é’ ã€é’¾ã€‚

  (4)“热é‡â€åº”注明在所有å称的最å‰é¢ï¼Œä¸Žâ€œæ¯ä»½å«é‡â€é—´ä»¥ä¸€ç»†çº¿éš”开。“脂肪热é‡â€æˆ– “饱和脂肪热é‡â€åº”标在“热é‡â€ä¸‹ã€‚热值åŠè†³é£Ÿæˆåˆ†çš„å«é‡åº”在å称å³ä¾§å¦èµ·ä¸€æ ï¼Œæˆ–在åŒä¸€æ ä¸­ç´§è·Ÿåœ¨å称的åŽé¢ã€‚

  (5) å«é‡ä»¥è†³é£Ÿæˆåˆ†çš„è´¨é‡è¡¨ç¤ºï¼Œè€Œä¸æ˜¯ä»¥è†³é£Ÿæˆåˆ†æ¥æºçš„è´¨é‡è¡¨ç¤ºã€‚ 修改åŽçš„法规对标签上应标的膳食æˆåˆ†ä¿¡æ¯åšäº†è§„定:
  ①总热é‡ã€è„‚肪热é‡ã€è„‚肪总é‡ã€é¥±å’Œè„‚肪ã€èƒ†å›ºé†‡ã€é’ ã€ç¢³æ°´åŒ–åˆç‰©æ€»é‡ã€é£Ÿç”¨çº¤ç»´ã€ç³–ã€è›‹ç™½è´¨ã€ç»´ç”Ÿç´ A ã€ç»´ç”Ÿç´ C ã€é’™ã€é“等,都应在标签上标明,为14项强制性标示内容。
  ② 由饱和脂肪酸获得的热能ã€å¤šä¸é¥±å’Œè„‚肪ã€å•ä¸é¥±å’Œè„‚肪ã€é’¾ã€RDA 中规定的 (%DV) 的维生素和矿物质ã€å¯æº¶æ€§çº¤ç»´ã€ä¸å¯æº¶çº¤ç»´ã€ç³–醇ã€å…¶ä»–碳水化åˆç‰©ä¸ºå¯ä»¥è‡ªæ„¿æ ‡ç¤ºçš„10大类。

  其他维生素和矿物质ä¸ä¸€å®šæ ‡å‡ºï¼Œä½†ä¸ºå¼ºåŒ–目的加入到食å“中则必须标出。未å«æˆ–å«é‡å°äºŽ RDI 2% çš„æˆåˆ†æ— éœ€æ ‡å‡ºã€‚如果除了åªä¸ºæŠ€æœ¯åŽŸå› åŠ å…¥çš„æˆåˆ†å¤–,åªå«æœ‰å•ä¸ªæ°¨åŸºé…¸ï¼Œåˆ™ä¸åº”标出蛋白质。

  新法规规定:日消耗é‡çš„百分比是针对æˆäººåŠ 4 å²ä»¥ä¸Šå„¿ç«¥è€Œè¨€çš„。对于婴儿ã€4å²ä»¥ä¸‹å„¿ç«¥ã€æ€€å­•ã€å“ºä¹³æœŸå¦‡å¥³æ‰€ç”¨é£Ÿå“,应在æ ç›®æ ‡é¢˜ä¸Šæ³¨æ˜Žè¯¥é£Ÿå“适用人群,应将æ¯ä¸ªäººç¾¤çš„日消耗é‡ç™¾åˆ†æ¯”都标出æ¥ã€‚对于没有 DRV çš„æˆåˆ†æˆ–å©´å„¿ã€4 å²ä»¥ä¸‹å„¿ç«¥ã€æ€€å­•ã€å“ºä¹³æœŸå¦‡å¥³æ‰€ç”¨é£Ÿå“中的维生素和矿物质应作一记å·ï¼Œåœ¨æ ‡ç­¾æ¡†åº•éƒ¨ï¼Œæœ€åŽä¸€é“粗线下,对此记å·ä½œå‡ºå£°æ˜Žï¼šâ€œæ— æ—¥æ¶ˆè€—é‡â€ã€‚

  所有è¥å…»ä¿¡æ¯çš„标注,修改åŽçš„法规规定:标题“强化è¥å…»ç´ â€åº”使用比è¥å…»æ ‡ç­¾ä¸Šå…¶ä»–文字都大的字体,且åªè¦æœ‰å¯èƒ½ï¼Œåº”与标签åŒå®½ã€‚所有标题都应使用黑体字,以区别于其他信æ¯ã€‚è¥å…»ä¿¡æ¯åº”å°é—­åœ¨ä¸€ç»†çº¿æ¡†ä¸­ã€‚è¥å…»æ ‡ç­¾ä¸­æ‰€æœ‰ä¿¡æ¯å‡åº”使用统一的易读的å°åˆ·ä½“ ( 黑色或å•è‰²å­— ), å°åœ¨ç™½è‰²æˆ–其他对比明显的背景上。

  法律规定标记上è¦æ±‚有的内容必须明确标出,并且标出的内容能使普通消费者在一般的购买和使用æ¡ä»¶ä¸‹å®¹æ˜“读懂。标签上è¦æ±‚的内容的形å¼ã€å°ºå¯¸ã€ä½ç½®ç­‰çš„详细内容å¯è§FDA规定,该规定包å«äº†ã€Šè”邦食å“ã€è¯å“和化妆å“法》,以åŠã€Šè‰¯å¥½åŒ…装和标记法》所规定的内容。

  相较å‘达国家和国际标准,我国并没有一项实际æ„义上的食å“è¥å…»æ ‡ç­¾çš„标准,所以食å“中è¥å…»å†…容的标示一直处于自由ã€æ— åºã€æ— æ”¿åºœçš„状æ€ã€‚在我国已加入世界贸易组织åŽï¼Œé£Ÿå“工业é¢ä¸´ç€ä¸¥å³»çš„考验,一方é¢æ˜¯å‘达国家食å“的大é‡æ¶Œå…¥ï¼Œå¦ä¸€æ–¹é¢æ˜¯æˆ‘国相对è½åŽçš„“食å“标签法â€ä¸èƒ½æ»¡è¶³è¾“出食å“必须符åˆå‘达国家“食å“è¥å…»æ ‡ç­¾æ³•â€çš„è¦æ±‚。因此,掌æ¡å‡ºå£ç›®çš„国关于食å“法律的å„个环节,是我国食å“出å£ä¼ä¸šå¿…é¡»è¦ä¸Šçš„一课。

  由于FDA对食å“标签的有关è¦æ±‚éžå¸¸ç»†è‡´å’Œå…·ä½“,åˆä¸æ–­æŽ¨é™ˆå‡ºæ–°ï¼Œä¸­å›½é£Ÿå“出å£ä¼ä¸šå¯¹è¿™äº›è¦æ±‚ä¸èƒ½åŠæ—¶äº†è§£ï¼Œå‡ºå£åˆ°ç¾Žå›½çš„食å“因标签ä¸ç¬¦è€Œé­é€€è´§çš„现象已屡è§ä¸é²œã€‚2005å¹´4月7日,美国食å“è¯å“管ç†å±€ï¼ˆFDA)å‘WTO中心å‘出三份TBT(WTO/TBT,å³ä¸–界贸易组织/技术性贸易å£åž’å定)通报,内容涉åŠåˆ°é£Ÿå“标签在标签形å¼å’Œæ ‡æ³¨å†…容上å¯èƒ½çš„新修改。这表明美国在食å“标签方é¢å¯èƒ½åˆæœ‰æ–°çš„举措。美国FDA关于改进食å“è¥å…»æ ‡ç­¾å¤–观和内容的这三份æ案ç»è¿‡ä¸€æ®µå…¬ä¼—评论期,就å¯èƒ½è¢«æ‰¹å‡†ç”Ÿæ•ˆï¼Œå±Šæ—¶ä¸­å›½å‡ºå£è‡³ç¾Žå›½çš„所有预包装食å“的标签都è¦æ»¡è¶³æ–°æ案的è¦æ±‚。

  其实,TBT通报是å„国对于食å“相关贸易å£åž’法规的必ç»ä¹‹è·¯ï¼Œå†…容往往涉åŠåˆ°æœ¬å›½å¯¹äºŽé£Ÿå“法律法规改å˜çš„新动å‘,通常ç»å¤§éƒ¨åˆ†TBT通报会被 WTO所批准生效。所以,对于我国食å“出å£ä¼ä¸šæ¥è¯´ï¼Œäº†è§£å›½å¤–相关的TBT通报å¯ä»¥æå‰é¢„判出å£ç›®çš„国食å“法律法规的新标准,以此é™ä½Žä¼ä¸šå‡ºå£çš„风险,é¿å…ä¸å¿…è¦çš„æŸå¤±ã€‚

è¿‘å¹´æ¥ç¾Žå›½æœ‰å…³é£Ÿå“标签的TBT通报题录

åºå· é€šæŠ¥æ¡ˆå· é€šæŠ¥æ ‡é¢˜ 通报日期
1 G/TBT/N/USA/106 食å“标签;未加工处ç†è¿‡çš„æ°´æžœã€è”¬èœå’Œé±¼ç±»è‡ªæ„¿æ€§è¥å…»æ ‡ç­¾æŒ‡å—ï¼›20ç§æœ€ç»å¸¸æ¶ˆè´¹çš„未加工过的水果ã€è”¬èœå’Œé±¼ç±»çš„鉴定;é‡å¼€è¯„议期 2005-4-7
2 G/TBT/N/USA/105 食å“标签;çªå‡ºæ˜¾ç¤ºå¡è·¯é‡Œ 2005-4-7
3 G/TBT/N/USA/104 食å“标签:æ¯é¤å¯ä»¥è¢«é€‚度å¸æ”¶çš„食å“的份é¤é‡ï¼›æ›´æ–°é€šå¸¸èƒ½å¤Ÿè¢«å¸æ”¶çš„å‚考数é‡ï¼›æœ‰å…³å»ºè®®æ›´å°‘的份é¤é‡çš„方法 2005-4-7
4 G/TBT/N/USA/56 食å“标签法规的统一执行日期 2004-5-18
5 G/TBT/N/USA/49 “食å“标签:è¥å…»æ ‡ç­¾ä¸­çš„å脂肪酸,考虑è¥å…»ç´ å«é‡å£°æ˜Žå’Œå¥åº·å£°æ˜Žä»¥åŠå¯èƒ½æœ‰çš„脚注或者æ­ç¤ºå£°æ˜Žçš„市场调查;最åŽè§„则和建议规则†2003-7-17
6 G/TBT/N/USA/48 “食å“标签:è¥å…»æ ‡ç­¾ä¸­çš„å脂肪酸,考虑è¥å…»ç´ å«é‡å£°æ˜Žå’Œå¥åº·å£°æ˜Žä»¥åŠå¯èƒ½æœ‰çš„脚注或者æ­ç¤ºå£°æ˜Žçš„市场调查†2003-7-17
7 G/TBT/N/USA/39 è¥å…»æ ‡ç­¾ï¼šå…³äºŽå¤šç”¨é€”膳食类肉ã€ç¦½äº§å“çš„è¥å…»æˆåˆ†å£°æ˜Ž 2003-4-28
8 G/TBT/N/USA/28 食å“标签:è¥å…»æ ‡ç­¾ã€è¥å…»æˆä»½å£°æ˜Žå’Œå¥åº·å£°æ˜Žä¸­çš„转脂肪酸;é‡å¼€è¯„议期 2002-12-5
9 G/TBT/N/USA/25 æ ¹æ®1946年的农业市场管ç†å±€æ³•æ¡ˆå…³äºŽä¸ºç‰›è‚‰ã€ç¾Šè‚‰ã€çŒªè‚‰ã€é±¼ã€æ˜“è…烂农用商å“å’ŒèŠ±ç”Ÿä¸´æ—¶æ€§è‡ªæ„¿ä½¿ç”¨åŽŸäº§æ ‡ç­¾çš„å›½å®¶æ‰€åˆ¶å®šçš„æŒ‡å— 2002-10-23
10 G/TBT/N/USA/4 粉碎或å—状肉和家禽产å“以åŠå•ä¸€æˆåˆ†äº§å“çš„è¥å…»æ ‡ç­¾ 2001-2-7