2014å¹´3月5日,åäºŒå±Šå…¨å›½äººå¤§äºŒæ¬¡ä¼šè®®åœ¨äººæ°‘å¤§ä¼šå ‚å¼€å¹•ï¼ŒæŽå…‹å¼ºæ€»ç†ä»£è¡¨å›½åŠ¡é™¢å‘大会作政府工作报告。在本次工作报告ä¸ï¼ŒæŽå…‹å¼ºå¯¹äºŽ2013年政府的工作情况进行了回顾,并对2014年工作进行部署。虽然本次政府工作报告内容多èšç„¦äºŽå®è§‚ç»æµŽé¢†åŸŸï¼Œä½†å¯¹äºŽæˆ‘国的ä¸ç½‘å°åˆ·ä¸šä¹Ÿæœ‰æ·±åˆ»çš„指导æ„义。下é¢ï¼Œå°±è®©æˆ‘们从ä¸ç½‘å°åˆ·ä¸šçš„角度,对政府工作报告ä¸çš„关键内容进行解读。
  解读一:å®è§‚ç»æµŽæŒç¨³ï¼Œä¸º2014å¹´ä¸ç½‘å°åˆ·ä¸šçš„å‘å±•å¥ å®šä¿¡å¿ƒ
  在政府工作报告ä¸ï¼ŒæŽå…‹å¼ºæŒ‡å‡ºï¼Œä»Šå¹´ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展的主è¦é¢„æœŸç›®æ ‡æ˜¯å›½å†…ç”Ÿäº§æ€»å€¼å¢žé•¿7.5%å·¦å³ï¼Œå±…æ°‘æ¶ˆè´¹ä»·æ ¼æ¶¨å¹…æŽ§åˆ¶åœ¨3.5%å·¦å³ã€‚他强调说,目å‰ï¼Œæˆ‘国ç»æµŽä¸‹è¡ŒåŽ‹åŠ›ä¾ç„¶è¾ƒå¤§ã€‚åŒæ—¶è¦çœ‹åˆ°ï¼Œæˆ‘国å‘展ä»å¤„在å¯ä»¥å¤§æœ‰ä½œä¸ºçš„é‡è¦æˆ˜ç•¥æœºé‡æœŸï¼Œå·¥ä¸šåŒ–ã€åŸŽé•‡åŒ–æŒç»æŽ¨è¿›ï¼ŒåŒºåŸŸå‘展回旋余地大,今åŽä¸€ä¸ªæ—¶æœŸä¿æŒç»æµŽä¸é«˜é€Ÿå¢žé•¿æœ‰åŸºç¡€ä¹Ÿæœ‰æ¡ä»¶ã€‚
  从以上表述ä¸éš¾çœ‹å‡ºï¼Œ2014年我国ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘å±•çš„ç›®æ ‡ä¸Ž2013年基本æŒå¹³ã€‚å…¶ä¸ï¼ŒGDP增长7.5%çš„é¢„æœŸç›®æ ‡ä¸ŽåŽ»å¹´ä¸€è‡´ã€‚è¿™è¯´æ˜Žï¼Œå›½å®¶å¯¹äºŽ2014å¹´çš„ç»æµŽå‘展ä¾ç„¶ä¿¡å¿ƒå足。政ç–的稳定性与一致性也为2014å¹´ä¸ç½‘å°åˆ·ä¸šçš„æŒç»å¹³ç¨³å‘å±•å¥ å®šäº†åŸºç¡€ã€‚åœ¨æŽå…‹å¼ºçš„表述ä¸ï¼Œæˆ‘们虽然看到了“ç»æµŽä¸‹è¡ŒåŽ‹åŠ›ä¾ç„¶è¾ƒå¤§”è¿™æ ·çš„è¦ç¤ºæ€§è¯è¯ï¼Œä½†ä¹Ÿæœ‰“ä¿æŒç»æµŽä¸é«˜é€Ÿå¢žé•¿æœ‰åŸºç¡€ä¹Ÿæœ‰æ¡ä»¶”è¿™æ ·çš„ä¹è§‚判æ–。2014年,ä¸ç½‘å°åˆ·ä¸šåªè¦å’¬ç´§ç‰™å…³ï¼Œå¹¶åœ¨è½¬åž‹å‡çº§å’Œåˆ›æ–°ç»è¥ç‰æ–¹é¢æœ‰æ‰€çªç ´ï¼Œå‰æ™¯ä¾ç„¶å¤§æœ‰å¯ä¸ºã€‚
  解读二:进一æ¥å‡è½»å°å¾®ä¼ä¸šç¨Žæ”¶èžèµ„负担,为ä¸ç½‘å°åˆ·ä¼ä¸šè§£å†³èµ„金难题
  æŽå…‹å¼ºæŒ‡å‡ºï¼Œ2014å¹´è¦æŠ“好财税体制改é©è¿™ä¸ªé‡å¤´æˆã€‚进一æ¥æ‰©å±•å°å¾®ä¼ä¸šç¨Žæ”¶ä¼˜æƒ 范围,å‡è½»ä¼ä¸šè´Ÿæ‹…。在谈到深化金èžä½“制改é©çš„时候,æŽå…‹å¼ºè¦æ±‚稳æ¥æŽ¨è¿›ç”±æ°‘间资本å‘起设立ä¸å°åž‹é“¶è¡Œç‰é‡‘èžæœºæž„,引导民间资本å‚è‚¡ã€æŠ•èµ„金èžæœºæž„åŠèžèµ„ä¸ä»‹æœåŠ¡æœºæž„。让金èžæˆä¸ºä¸€æ± 活水,更好地浇çŒå°å¾®ä¼ä¸šã€“三农”ç‰å®žä½“ç»æµŽä¹‹æ ‘。
  在刚刚过去的一年,国家推出多项有利于å°å¾®ä¼ä¸šå‡è½»ç¨Žæ”¶å’Œèžèµ„负担的政ç–,如对å°å¾®ä¼ä¸šä¸æœˆé”€å”®é¢ä¸è¶…过2万元的增值税å°è§„模纳税人和è¥ä¸šç¨Žçº³ç¨Žäººï¼Œæš‚å…å¾æ”¶å¢žå€¼ç¨Žå’Œè¥ä¸šç¨Žç‰ã€‚从新一年的政府工作报告ä¸å¯ä»¥çœ‹å‡ºï¼Œ2014年更多有利于å°å¾®ä¼ä¸šçš„利好政ç–也会相继出å°ã€‚民间金èžæœºæž„çš„åˆç†æœ‰åºå‘展也在解决ä¸å°ä¸ç½‘å°åˆ·ä¼ä¸šèžèµ„éš¾ç‰é—®é¢˜ä¸Šè´¡çŒ®åŠ›é‡ã€‚
  解读三:进一æ¥ç®€æ”¿æ”¾æƒï¼Œé‡Šæ”¾äº†ä¸ç½‘å°åˆ·ä¼ä¸šçš„å‘展活力
  æŽå…‹å¼ºæŒ‡å‡ºï¼Œæ·±å…¥æŽ¨è¿›è¡Œæ”¿ä½“制改é©ã€‚进一æ¥ç®€æ”¿æ”¾æƒï¼Œè¿™æ˜¯æ”¿åºœçš„自我é©å‘½ã€‚今年è¦å†å–消和下放行政审批事项200项以上。æŽå…‹å¼ºè¿˜è¡¨ç¤ºï¼Œè¦åœ¨å…¨å›½å®žæ–½å·¥å•†ç™»è®°åˆ¶åº¦æ”¹é©ï¼Œè½å®žè®¤ç¼´ç™»è®°åˆ¶ï¼Œç”±å…ˆè¯åŽç…§æ”¹ä¸ºå…ˆç…§åŽè¯ï¼Œç”±ä¼ä¸šå¹´æ£€åˆ¶åº¦æ”¹ä¸ºå¹´æŠ¥å…¬ç¤ºåˆ¶åº¦ï¼Œè®©å¸‚场主体ä¸æ–迸å‘新的活力。
  近æ¥ï¼Œå›½å®¶åœ¨æ·±å…¥æŽ¨è¿›è¡Œæ”¿ä½“制改é©ï¼Œè¿›ä¸€æ¥ç®€æ”¿æ”¾æƒç‰æ–¹é¢åŠ¨ä½œé¢‘频。2013å¹´12月,工信部公布《2013年度通过年审的集æˆç”µè·¯è®¾è®¡ä¼ä¸šåå•ã€‹ï¼Œï¼Œå…±æœ‰395家ä¼ä¸šé€šè¿‡å¹´å®¡ã€‚而在11月份,ä¸å›½åŠå¯¼ä½“行业å会执行副ç†äº‹é•¿å¾å°ç”°è¡¨ç¤ºï¼Œå›½å®¶åœ¨æ”¯æŒé›†æˆç”µè·¯äº§ä¸šå‘展上或有大手笔。在电å工业ä¸ï¼Œä¸ç½‘å°åˆ·æŠ€æœ¯å 有率高达90%。作为万能å°åˆ·çš„ä¸ç½‘å°åˆ·ï¼Œéšç€æˆ‘国改é©å¼€æ”¾æ”¿ç–的进一æ¥æ·±å…¥ï¼Œå·¥å†œä¸šçš„å‘展,人民生活水平的æ高,è´ä¹°åŠ›çš„上å‡ï¼Œç›¸ä¿¡å°†å€Ÿç€å„个应用行业的东风,ä¸å°ä¼ä¸šçš„活力å¯ä»¥å¾—到进一æ¥çš„释放。
  解读四:环境ä¿æŠ¤å†ä¸Šå°é˜¶ï¼Œç»¿è‰²å°åˆ·å‘展更有动力
  æŽå…‹å¼ºæŒ‡å‡ºï¼Œç”Ÿæ€æ–‡æ˜Žå»ºè®¾å…³ç³»äººæ°‘生活,关乎民æ—未æ¥ã€‚å¿…é¡»åŠ å¼ºç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ï¼Œä¸‹å†³å¿ƒç”¨ç¡¬æŽªæ–½å®Œæˆç¡¬ä»»åŠ¡ã€‚æŽå…‹å¼ºå¼ºè°ƒï¼Œå¿…须以雾霾频å‘的特大城市和区域为é‡ç‚¹ï¼Œä»¥ç»†é¢—粒物(PM2.5)和å¯å¸å…¥é¢—粒物(PM10)治ç†ä¸ºçªç ´å£ï¼ŒæŠ“ä½äº§ä¸šç»“æž„ã€èƒ½æºæ•ˆçŽ‡ã€å°¾æ°”排放和扬尘ç‰å…³é”®çŽ¯èŠ‚,å¥å…¨æ”¿åºœã€ä¼ä¸šã€å…¬ä¼—å…±åŒå‚与新机制,实行区域è”防è”控,深入实施大气污染防治行动计划。
  现阶段,环境污染问题获得了å‰æ‰€æœªæœ‰çš„关注目光,环境ä¿æŠ¤åˆ»ä¸å®¹ç¼“。国家“å二五”规划ä¸æŠŠçŽ¯å¢ƒæ上日程,绿色å°åˆ·ä¹Ÿæˆä¸ºè¡Œä¸šçš„æ–°è¦æ±‚。但是如何åšç»¿è‰²å°åˆ·å´éœ€é•¿æœŸæ•´é¡¿ã€‚由于网版å°åˆ·ç‚’至在国内å‘广度和深度å‘展,致使网版å°åˆ·è®¾å¤‡çš„需求é‡è¿…猛增长,国内大批网版å°åˆ·è¡Œä¸šåŽ‚家在全国å„地涌现,ä¸è®ºæ˜¯ç½‘版å°åˆ·ä¸šã€ç½‘版å°åˆ·æœºæ¢°åˆ¶é€ 业,还是网版å°åˆ·ææ–™ä¼ä¸šï¼Œéƒ½ç›¸ç»§è€Œå‡ºï¼Œå·²å¼€å§‹å½¢æˆä¸€æ”¯æŽ¨åŠ¨æˆ‘国网版å°åˆ·ä¸šå‘展的生力军,ä¸ç½‘å°åˆ·ä»¥å…¶å½±å“力影å“到了æ“作过程ä¸çš„细节和æ料。而环境ä¿æŠ¤çš„出路,必须是采用清æ´ç”Ÿäº§æŠ€æœ¯ã€‚如何制定一个åˆç†çš„排污规划,å–得国家相关认è¯ï¼Œæ˜¯å€¼å¾—ä¸ç½‘å°ä¼é‡è§†çš„。
  解读五:文化产业继ç»æ·±å…¥å‘展,å°åˆ·ä¸šç»§ç»å—利好政ç–å½±å“
  æŽå…‹å¼ºæŒ‡å‡ºï¼Œè¦ç»§ç»æ·±åŒ–文化体制改é©ï¼Œå®Œå–„文化ç»æµŽæ”¿ç–,增强文化整体实力和竞争力。促进基本公共文化æœåŠ¡æ ‡å‡†åŒ–å‡ç‰åŒ–,å‘展文化艺术ã€æ–°é—»å‡ºç‰ˆã€å¹¿æ’电影电视ã€æ¡£æ¡ˆç‰äº‹ä¸šï¼Œç¹è£å‘展哲å¦ç¤¾ä¼šç§‘å¦ï¼Œå€¡å¯¼å…¨æ°‘阅读。
  自2009年,我国é¢å‘第一部文化产业专项规划--《文化产业振兴规划》,将文化产业æ£å¼ä¸Šå‡ä¸ºå›½å®¶çš„战略性产业以æ¥ï¼Œæ–‡åŒ–产业关注度飙å‡ã€‚到2012å¹´å八大时,特别æ出文化产业è¦æˆä¸ºå›½æ°‘ç»æµŽæ”¯æŸ±æ€§äº§ä¸šï¼Œæ–‡åŒ–产业在国民ç»æµŽä¸çš„地ä½å·²ç»ä¸å®¹åŠ¨æ‘‡ï¼Œå·²æˆä¸ºå›½æ°‘ç»æµŽæ–°çš„增长点ã€ç»æµŽç»“构战略性调整的é‡è¦æ”¯ç‚¹ã€è½¬å˜ç»æµŽå‘展方å¼çš„é‡è¦ç€åŠ›ç‚¹ã€‚文化产业ä¸çš„文化教育ã€æ–‡åŒ–娱ä¹ç‰ä½œä¸ºä¸ç½‘å°åˆ·åº”用的é‡è¦é¢†åŸŸï¼Œä¹Ÿå°†è¿Žæ¥äº†å‰æ‰€æœªæœ‰çš„å‘展机é‡ã€‚å—文化产业继ç»æ·±å…¥å‘展影å“,ä¸ç½‘å°åˆ·ä¹Ÿå°†ç»§ç»å—利好政ç–å½±å“。
  解读å…:创新推进转型å‡çº§ï¼Œä¸ç½‘å°åˆ·è¦å‘å…¨çƒä»·å€¼é“¾é«˜ç«¯è·ƒå‡
  æŽå…‹å¼ºæŒ‡å‡ºï¼Œåˆ›æ–°æ˜¯å›½å®¶ç»æµŽç»“构调整优化的原动力。è¦æŠŠåˆ›æ–°æ”¾åœ¨å›½å®¶å‘å±•å…¨å±€çš„æ ¸å¿ƒä½ç½®ï¼Œä¿ƒè¿›ç§‘技与ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展紧密结åˆï¼ŒæŽ¨åŠ¨æˆ‘国产业å‘å…¨çƒä»·å€¼é“¾é«˜ç«¯è·ƒå‡ã€‚他强调,产业结构调整è¦ä¾é 改é©ï¼Œè¿›é€€å¹¶ä¸¾ã€‚进,è¦æ›´åŠ 积æžæœ‰ä¸ºã€‚退,è¦æ›´åŠ 主动有åºã€‚这其ä¸ï¼Œä¼˜å…ˆå‘展生产性æœåŠ¡ä¸šã€ä¿ƒè¿›ä¿¡æ¯åŒ–与工业化深度èžåˆã€å¢žå¼ºä¼ 统产业竞争力ã€åšæŒé€šè¿‡å¸‚场竞争实现优胜劣汰ç‰è¯è¯æˆä¸ºæŠ¥å‘Šçš„亮点。
  2013年对于ä¸ç½‘å°åˆ·è¡Œä¸šè€Œè¨€æ˜¯è‰°éš¾çš„一年,甚至出现了ä¼ä¸šå€’é—,这也许就是报告专åšæŒé€šè¿‡å¸‚场竞争实现优胜劣汰”的最直接å馈。而åŒæ ·æ˜¯2013年,å°åˆ·ç”µå•†ã€äº‘å°åˆ·ç‰æ¦‚念迅速走红,这也是“促进信æ¯åŒ–与工业化深度èžåˆ”的集ä¸è¡¨çŽ°ã€‚作为典型的生产性æœåŠ¡ä¸šï¼Œè¿‘å¹´æ¥ï¼Œä¸å°‘ä¸ç½‘å°åˆ·ä¼ä¸šä¸ç”˜å¿ƒåœç•™åœ¨äº§ä¸šé“¾çš„最下层,他们主动出击ã€åˆ›æ–°çªç ´ï¼Œæ‰“ç ´åŽŸæœ‰çš„éšœç¢è—©ç¯±ï¼Œå‘æ›´é«˜å±‚çš„äº§ä¸šé“¾æŽ˜é‡‘ï¼Œä¹Ÿåˆ›é€ äº†ä¸€ä¸ªåˆä¸€ä¸ªçš„æˆåŠŸä½³è¯ï¼Œè¿™éƒ½æ˜¯ä¸ç½‘å°åˆ·ä¼ä¸šå‘å…¨çƒä»·å€¼é“¾é«˜ç«¯è·ƒå‡çš„积æžå›žæŠ¥ã€‚
  解读七:城镇化快速å‘展,带动都市产业å°åˆ·ä¸šè¿Žæ¥å‘展良机
  æŽå…‹å¼ºæŒ‡å‡ºï¼ŒåŸŽé•‡åŒ–æ˜¯çŽ°ä»£åŒ–çš„å¿…ç”±ä¹‹è·¯ï¼Œæ˜¯ç ´é™¤åŸŽä¹¡äºŒå…ƒç»“æž„çš„é‡è¦ä¾æ‰˜ã€‚今åŽä¸€ä¸ªæ—¶æœŸï¼Œç€é‡è§£å†³å¥½çŽ°æœ‰“三个1亿人”问题,促进约1亿农业转移人å£è½æˆ·åŸŽé•‡ï¼Œæ”¹é€ 约1亿人居ä½çš„城镇棚户区和城ä¸æ‘,引导约1亿人在ä¸è¥¿éƒ¨åœ°åŒºå°±è¿‘城镇化。
  ä¸ç½‘å°åˆ·ä¸Žå·¥ä¸šåŒ–和城镇化æ¯æ¯ç›¸å…³ã€‚ä¸ç½‘å°åˆ·ä¾æ‰˜äºŽåŸŽå¸‚生å˜å’Œå‘展,而在推进城市化ã€å·¥ä¸šåŒ–过程ä¸ï¼Œä¸ç½‘å°åˆ·åˆä»¥å…¶åŠ å·¥åˆ¶é€ å’Œæ–‡åŒ–äº§ä¸šä¸¤é‡å±žæ€§çš„特质带动ç»æµŽå‘展和社会进æ¥ï¼Œæ˜¯å…¸åž‹çš„都市产业。éšç€æˆ‘国城镇化进程的ä¸æ–åŠ å¿«ï¼Œä¸ç½‘å°åˆ·ä¹Ÿä¼šç»§ç»è¿Žæ¥å‘展良机。