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解读政府工作报告看ä¸ç½‘å°åˆ·è¡Œä¸š
2014-03-25 09:15  ???:15783

  2014å¹´3月5日,å二届全国人大二次会议在人民大会堂开幕,æŽå…‹å¼ºæ€»ç†ä»£è¡¨å›½åŠ¡é™¢å‘大会作政府工作报告。在本次工作报告中,æŽå…‹å¼ºå¯¹äºŽ2013年政府的工作情况进行了回顾,并对2014年工作进行部署。虽然本次政府工作报告内容多èšç„¦äºŽå®è§‚ç»æµŽé¢†åŸŸï¼Œä½†å¯¹äºŽæˆ‘国的ä¸ç½‘å°åˆ·ä¸šä¹Ÿæœ‰æ·±åˆ»çš„指导æ„义。下é¢ï¼Œå°±è®©æˆ‘们从ä¸ç½‘å°åˆ·ä¸šçš„角度,对政府工作报告中的关键内容进行解读。

 
  解读一:å®è§‚ç»æµŽæŒç¨³ï¼Œä¸º2014å¹´ä¸ç½‘å°åˆ·ä¸šçš„å‘展奠定信心
 
  在政府工作报告中,æŽå…‹å¼ºæŒ‡å‡ºï¼Œä»Šå¹´ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展的主è¦é¢„期目标是国内生产总值增长7.5%å·¦å³ï¼Œå±…民消费价格涨幅控制在3.5%å·¦å³ã€‚他强调说,目å‰ï¼Œæˆ‘国ç»æµŽä¸‹è¡ŒåŽ‹åŠ›ä¾ç„¶è¾ƒå¤§ã€‚åŒæ—¶è¦çœ‹åˆ°ï¼Œæˆ‘国å‘展ä»å¤„在å¯ä»¥å¤§æœ‰ä½œä¸ºçš„é‡è¦æˆ˜ç•¥æœºé‡æœŸï¼Œå·¥ä¸šåŒ–ã€åŸŽé•‡åŒ–æŒç»­æŽ¨è¿›ï¼ŒåŒºåŸŸå‘展回旋余地大,今åŽä¸€ä¸ªæ—¶æœŸä¿æŒç»æµŽä¸­é«˜é€Ÿå¢žé•¿æœ‰åŸºç¡€ä¹Ÿæœ‰æ¡ä»¶ã€‚
 
  从以上表述ä¸éš¾çœ‹å‡ºï¼Œ2014年我国ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展的目标与2013年基本æŒå¹³ã€‚其中,GDP增长7.5%的预期目标与去年一致。这说明,国家对于2014å¹´çš„ç»æµŽå‘展ä¾ç„¶ä¿¡å¿ƒå足。政策的稳定性与一致性也为2014å¹´ä¸ç½‘å°åˆ·ä¸šçš„æŒç»­å¹³ç¨³å‘展奠定了基础。在æŽå…‹å¼ºçš„表述中,我们虽然看到了“ç»æµŽä¸‹è¡ŒåŽ‹åŠ›ä¾ç„¶è¾ƒå¤§”这样的警示性è¯è¯­ï¼Œä½†ä¹Ÿæœ‰“ä¿æŒç»æµŽä¸­é«˜é€Ÿå¢žé•¿æœ‰åŸºç¡€ä¹Ÿæœ‰æ¡ä»¶”这样的ä¹è§‚判断。2014年,ä¸ç½‘å°åˆ·ä¸šåªè¦å’¬ç´§ç‰™å…³ï¼Œå¹¶åœ¨è½¬åž‹å‡çº§å’Œåˆ›æ–°ç»è¥ç­‰æ–¹é¢æœ‰æ‰€çªç ´ï¼Œå‰æ™¯ä¾ç„¶å¤§æœ‰å¯ä¸ºã€‚
 
  解读二:进一步å‡è½»å°å¾®ä¼ä¸šç¨Žæ”¶èžèµ„负担,为ä¸ç½‘å°åˆ·ä¼ä¸šè§£å†³èµ„金难题
 
  æŽå…‹å¼ºæŒ‡å‡ºï¼Œ2014å¹´è¦æŠ“好财税体制改é©è¿™ä¸ªé‡å¤´æˆã€‚进一步扩展å°å¾®ä¼ä¸šç¨Žæ”¶ä¼˜æƒ èŒƒå›´ï¼Œå‡è½»ä¼ä¸šè´Ÿæ‹…。在谈到深化金èžä½“制改é©çš„时候,æŽå…‹å¼ºè¦æ±‚稳步推进由民间资本å‘起设立中å°åž‹é“¶è¡Œç­‰é‡‘èžæœºæž„,引导民间资本å‚è‚¡ã€æŠ•èµ„金èžæœºæž„åŠèžèµ„中介æœåŠ¡æœºæž„。让金èžæˆä¸ºä¸€æ± æ´»æ°´ï¼Œæ›´å¥½åœ°æµ‡çŒå°å¾®ä¼ä¸šã€“三农”等实体ç»æµŽä¹‹æ ‘。
 
  在刚刚过去的一年,国家推出多项有利于å°å¾®ä¼ä¸šå‡è½»ç¨Žæ”¶å’Œèžèµ„负担的政策,如对å°å¾®ä¼ä¸šä¸­æœˆé”€å”®é¢ä¸è¶…过2万元的增值税å°è§„模纳税人和è¥ä¸šç¨Žçº³ç¨Žäººï¼Œæš‚å…å¾æ”¶å¢žå€¼ç¨Žå’Œè¥ä¸šç¨Žç­‰ã€‚从新一年的政府工作报告中å¯ä»¥çœ‹å‡ºï¼Œ2014年更多有利于å°å¾®ä¼ä¸šçš„利好政策也会相继出å°ã€‚民间金èžæœºæž„çš„åˆç†æœ‰åºå‘展也在解决中å°ä¸ç½‘å°åˆ·ä¼ä¸šèžèµ„难等问题上贡献力é‡ã€‚
 
  解读三:进一步简政放æƒï¼Œé‡Šæ”¾äº†ä¸ç½‘å°åˆ·ä¼ä¸šçš„å‘展活力
 
  æŽå…‹å¼ºæŒ‡å‡ºï¼Œæ·±å…¥æŽ¨è¿›è¡Œæ”¿ä½“制改é©ã€‚进一步简政放æƒï¼Œè¿™æ˜¯æ”¿åºœçš„自我é©å‘½ã€‚今年è¦å†å–消和下放行政审批事项200项以上。æŽå…‹å¼ºè¿˜è¡¨ç¤ºï¼Œè¦åœ¨å…¨å›½å®žæ–½å·¥å•†ç™»è®°åˆ¶åº¦æ”¹é©ï¼Œè½å®žè®¤ç¼´ç™»è®°åˆ¶ï¼Œç”±å…ˆè¯åŽç…§æ”¹ä¸ºå…ˆç…§åŽè¯ï¼Œç”±ä¼ä¸šå¹´æ£€åˆ¶åº¦æ”¹ä¸ºå¹´æŠ¥å…¬ç¤ºåˆ¶åº¦ï¼Œè®©å¸‚场主体ä¸æ–­è¿¸å‘新的活力。
 
  近æ¥ï¼Œå›½å®¶åœ¨æ·±å…¥æŽ¨è¿›è¡Œæ”¿ä½“制改é©ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥ç®€æ”¿æ”¾æƒç­‰æ–¹é¢åŠ¨ä½œé¢‘频。2013å¹´12月,工信部公布《2013年度通过年审的集æˆç”µè·¯è®¾è®¡ä¼ä¸šåå•ã€‹ï¼Œï¼Œå…±æœ‰395家ä¼ä¸šé€šè¿‡å¹´å®¡ã€‚而在11月份,中国åŠå¯¼ä½“行业å会执行副ç†äº‹é•¿å¾å°ç”°è¡¨ç¤ºï¼Œå›½å®¶åœ¨æ”¯æŒé›†æˆç”µè·¯äº§ä¸šå‘展上或有大手笔。在电å­å·¥ä¸šä¸­ï¼Œä¸ç½‘å°åˆ·æŠ€æœ¯å æœ‰çŽ‡é«˜è¾¾90%。作为万能å°åˆ·çš„ä¸ç½‘å°åˆ·ï¼Œéšç€æˆ‘国改é©å¼€æ”¾æ”¿ç­–的进一步深入,工农业的å‘展,人民生活水平的æ高,购买力的上å‡ï¼Œç›¸ä¿¡å°†å€Ÿç€å„个应用行业的东风,ä¸å°ä¼ä¸šçš„活力å¯ä»¥å¾—到进一步的释放。
 
  解读四:环境ä¿æŠ¤å†ä¸Šå°é˜¶ï¼Œç»¿è‰²å°åˆ·å‘展更有动力
 
  æŽå…‹å¼ºæŒ‡å‡ºï¼Œç”Ÿæ€æ–‡æ˜Žå»ºè®¾å…³ç³»äººæ°‘生活,关乎民æ—未æ¥ã€‚必须加强生æ€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ï¼Œä¸‹å†³å¿ƒç”¨ç¡¬æŽªæ–½å®Œæˆç¡¬ä»»åŠ¡ã€‚æŽå…‹å¼ºå¼ºè°ƒï¼Œå¿…须以雾霾频å‘的特大城市和区域为é‡ç‚¹ï¼Œä»¥ç»†é¢—粒物(PM2.5)和å¯å¸å…¥é¢—粒物(PM10)治ç†ä¸ºçªç ´å£ï¼ŒæŠ“ä½äº§ä¸šç»“æž„ã€èƒ½æºæ•ˆçŽ‡ã€å°¾æ°”排放和扬尘等关键环节,å¥å…¨æ”¿åºœã€ä¼ä¸šã€å…¬ä¼—å…±åŒå‚与新机制,实行区域è”防è”控,深入实施大气污染防治行动计划。
 
  现阶段,环境污染问题获得了å‰æ‰€æœªæœ‰çš„关注目光,环境ä¿æŠ¤åˆ»ä¸å®¹ç¼“。国家“å二五”规划中把环境æ上日程,绿色å°åˆ·ä¹Ÿæˆä¸ºè¡Œä¸šçš„æ–°è¦æ±‚。但是如何åšç»¿è‰²å°åˆ·å´éœ€é•¿æœŸæ•´é¡¿ã€‚由于网版å°åˆ·ç‚’至在国内å‘广度和深度å‘展,致使网版å°åˆ·è®¾å¤‡çš„需求é‡è¿…猛增长,国内大批网版å°åˆ·è¡Œä¸šåŽ‚家在全国å„地涌现,ä¸è®ºæ˜¯ç½‘版å°åˆ·ä¸šã€ç½‘版å°åˆ·æœºæ¢°åˆ¶é€ ä¸šï¼Œè¿˜æ˜¯ç½‘版å°åˆ·ææ–™ä¼ä¸šï¼Œéƒ½ç›¸ç»§è€Œå‡ºï¼Œå·²å¼€å§‹å½¢æˆä¸€æ”¯æŽ¨åŠ¨æˆ‘国网版å°åˆ·ä¸šå‘展的生力军,ä¸ç½‘å°åˆ·ä»¥å…¶å½±å“力影å“到了æ“作过程中的细节和æ料。而环境ä¿æŠ¤çš„出路,必须是采用清æ´ç”Ÿäº§æŠ€æœ¯ã€‚如何制定一个åˆç†çš„排污规划,å–得国家相关认è¯ï¼Œæ˜¯å€¼å¾—ä¸ç½‘å°ä¼é‡è§†çš„。
 
  解读五:文化产业继续深入å‘展,å°åˆ·ä¸šç»§ç»­å—利好政策影å“
 
  æŽå…‹å¼ºæŒ‡å‡ºï¼Œè¦ç»§ç»­æ·±åŒ–文化体制改é©ï¼Œå®Œå–„文化ç»æµŽæ”¿ç­–,增强文化整体实力和竞争力。促进基本公共文化æœåŠ¡æ ‡å‡†åŒ–å‡ç­‰åŒ–,å‘展文化艺术ã€æ–°é—»å‡ºç‰ˆã€å¹¿æ’­ç”µå½±ç”µè§†ã€æ¡£æ¡ˆç­‰äº‹ä¸šï¼Œç¹è£å‘展哲学社会科学,倡导全民阅读。
 
  自2009年,我国é¢å‘第一部文化产业专项规划--《文化产业振兴规划》,将文化产业正å¼ä¸Šå‡ä¸ºå›½å®¶çš„战略性产业以æ¥ï¼Œæ–‡åŒ–产业关注度飙å‡ã€‚到2012å¹´å八大时,特别æ出文化产业è¦æˆä¸ºå›½æ°‘ç»æµŽæ”¯æŸ±æ€§äº§ä¸šï¼Œæ–‡åŒ–产业在国民ç»æµŽä¸­çš„地ä½å·²ç»ä¸å®¹åŠ¨æ‘‡ï¼Œå·²æˆä¸ºå›½æ°‘ç»æµŽæ–°çš„增长点ã€ç»æµŽç»“构战略性调整的é‡è¦æ”¯ç‚¹ã€è½¬å˜ç»æµŽå‘展方å¼çš„é‡è¦ç€åŠ›ç‚¹ã€‚文化产业中的文化教育ã€æ–‡åŒ–娱ä¹ç­‰ä½œä¸ºä¸ç½‘å°åˆ·åº”用的é‡è¦é¢†åŸŸï¼Œä¹Ÿå°†è¿Žæ¥äº†å‰æ‰€æœªæœ‰çš„å‘展机é‡ã€‚å—文化产业继续深入å‘展影å“,ä¸ç½‘å°åˆ·ä¹Ÿå°†ç»§ç»­å—利好政策影å“。
 
  解读六:创新推进转型å‡çº§ï¼Œä¸ç½‘å°åˆ·è¦å‘å…¨çƒä»·å€¼é“¾é«˜ç«¯è·ƒå‡
 
  æŽå…‹å¼ºæŒ‡å‡ºï¼Œåˆ›æ–°æ˜¯å›½å®¶ç»æµŽç»“构调整优化的原动力。è¦æŠŠåˆ›æ–°æ”¾åœ¨å›½å®¶å‘展全局的核心ä½ç½®ï¼Œä¿ƒè¿›ç§‘技与ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展紧密结åˆï¼ŒæŽ¨åŠ¨æˆ‘国产业å‘å…¨çƒä»·å€¼é“¾é«˜ç«¯è·ƒå‡ã€‚他强调,产业结构调整è¦ä¾é æ”¹é©ï¼Œè¿›é€€å¹¶ä¸¾ã€‚进,è¦æ›´åŠ ç§¯æžæœ‰ä¸ºã€‚退,è¦æ›´åŠ ä¸»åŠ¨æœ‰åºã€‚这其中,优先å‘展生产性æœåŠ¡ä¸šã€ä¿ƒè¿›ä¿¡æ¯åŒ–与工业化深度èžåˆã€å¢žå¼ºä¼ ç»Ÿäº§ä¸šç«žäº‰åŠ›ã€åšæŒé€šè¿‡å¸‚场竞争实现优胜劣汰等è¯è¯­æˆä¸ºæŠ¥å‘Šçš„亮点。
 
  2013年对于ä¸ç½‘å°åˆ·è¡Œä¸šè€Œè¨€æ˜¯è‰°éš¾çš„一年,甚至出现了ä¼ä¸šå€’闭,这也许就是报告中“åšæŒé€šè¿‡å¸‚场竞争实现优胜劣汰”的最直接å馈。而åŒæ ·æ˜¯2013年,å°åˆ·ç”µå•†ã€äº‘å°åˆ·ç­‰æ¦‚念迅速走红,这也是“促进信æ¯åŒ–与工业化深度èžåˆ”的集中表现。作为典型的生产性æœåŠ¡ä¸šï¼Œè¿‘å¹´æ¥ï¼Œä¸å°‘ä¸ç½‘å°åˆ·ä¼ä¸šä¸ç”˜å¿ƒåœç•™åœ¨äº§ä¸šé“¾çš„最下层,他们主动出击ã€åˆ›æ–°çªç ´ï¼Œæ‰“破原有的障ç¢è—©ç¯±ï¼Œå‘更高层的产业链掘金,也创造了一个åˆä¸€ä¸ªçš„æˆåŠŸä½³è¯ï¼Œè¿™éƒ½æ˜¯ä¸ç½‘å°åˆ·ä¼ä¸šå‘å…¨çƒä»·å€¼é“¾é«˜ç«¯è·ƒå‡çš„积æžå›žæŠ¥ã€‚
 
  解读七:城镇化快速å‘展,带动都市产业å°åˆ·ä¸šè¿Žæ¥å‘展良机
 
  æŽå…‹å¼ºæŒ‡å‡ºï¼ŒåŸŽé•‡åŒ–是现代化的必由之路,是破除城乡二元结构的é‡è¦ä¾æ‰˜ã€‚今åŽä¸€ä¸ªæ—¶æœŸï¼Œç€é‡è§£å†³å¥½çŽ°æœ‰“三个1亿人”问题,促进约1亿农业转移人å£è½æˆ·åŸŽé•‡ï¼Œæ”¹é€ çº¦1亿人居ä½çš„城镇棚户区和城中æ‘,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
 
  ä¸ç½‘å°åˆ·ä¸Žå·¥ä¸šåŒ–和城镇化æ¯æ¯ç›¸å…³ã€‚ä¸ç½‘å°åˆ·ä¾æ‰˜äºŽåŸŽå¸‚生存和å‘展,而在推进城市化ã€å·¥ä¸šåŒ–过程中,ä¸ç½‘å°åˆ·åˆä»¥å…¶åŠ å·¥åˆ¶é€ å’Œæ–‡åŒ–产业两é‡å±žæ€§çš„特质带动ç»æµŽå‘展和社会进步,是典型的都市产业。éšç€æˆ‘国城镇化进程的ä¸æ–­åŠ å¿«ï¼Œä¸ç½‘å°åˆ·ä¹Ÿä¼šç»§ç»­è¿Žæ¥å‘展良机。