å„çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府,国务院å„部委ã€å„直属机构:
  近年æ¥ï¼Œéšç€æ”¹é©å¼€æ”¾çš„推进,我国对外文化贸易的规模ä¸æ–扩大ã€ç»“æž„é€æ¥ä¼˜åŒ–ï¼Œä½†æ ¸å¿ƒæ–‡åŒ–äº§å“å’ŒæœåŠ¡è´¸æ˜“逆差ä»ç„¶å˜åœ¨ï¼Œå¯¹å¤–文化贸易å 对外贸易总é¢çš„比é‡è¿˜è¾ƒä½Žï¼Œæœ‰å¾…进一æ¥åŠ å¼ºã€‚åŠ å¿«å‘展对外文化贸易,对于拓展我国文化å‘展空间ã€æ高对外贸易å‘展质é‡ï¼Œå¯¹äºŽç»§ç»æ‰©å¤§æ”¹é©å¼€æ”¾ã€è½¬å˜ç»æµŽå‘展方å¼ï¼Œå¯¹äºŽç¨³å¢žé•¿ä¿ƒå°±ä¸šæƒ 民生ã€æå‡å›½å®¶è½¯å®žåŠ›ã€å…¨é¢å»ºæˆå°åº·ç¤¾ä¼šå…·æœ‰é‡è¦æ„义。为进一æ¥åšå¥½æœ‰å…³å·¥ä½œï¼ŒçŽ°æ出以下æ„è§ï¼š
  一ã€æ€»ä½“è¦æ±‚
  (一)指导æ€æƒ³ã€‚
  立足当å‰ï¼Œç€çœ¼é•¿è¿œï¼Œæ”¹é©åˆ›æ–°ï¼Œå®Œå–„机制,统ç¹å›½é™…国内两个市场ã€ä¸¤ç§èµ„æºï¼ŒåŠ 强政ç–å¼•å¯¼ï¼Œä¼˜åŒ–å¸‚åœºçŽ¯å¢ƒï¼Œå£®å¤§å¸‚åœºä¸»ä½“ï¼Œæ”¹å–„è´¸æ˜“ç»“æž„ï¼ŒåŠ å¿«å‘展对外文化贸易,在更大范围ã€æ›´å¹¿é¢†åŸŸå’Œæ›´é«˜å±‚次上å‚与国际文化åˆä½œå’Œç«žäº‰ï¼ŒæŠŠæ›´å¤šå…·æœ‰ä¸å›½ç‰¹è‰²çš„优秀文化产å“推å‘世界。
  (二)基本原则。
  åšæŒç»Ÿç¹å‘展。将å‘展文化产业ã€æŽ¨åŠ¨å¯¹å¤–文化贸易与促进ç»æµŽç»“构调整ã€äº§ä¸šç»“构优化å‡çº§ç›¸ç»“åˆï¼Œä¸Žæ‰©å¤§å›½å†…需求ã€æ”¹å–„人民群众生活相结åˆï¼Œä¿ƒè¿›æœåŠ¡ä¸šå‘展ã€æ‹‰åŠ¨æ¶ˆè´¹å’ŒæŠ•èµ„增长。
  åšæŒæ”¿ç–引导。切实转å˜æ”¿åºœèŒèƒ½ï¼Œä¾æ³•ç›‘管,å‡å°‘è¡Œæ”¿å¹²é¢„ï¼ŒåŠ å¤§æ”¿ç–支æŒåŠ›åº¦ï¼Œè¥é€ 对外文化贸易å‘展的良好环境。
  åšæŒä¼ä¸šä¸»ä½“。ç€åŠ›åŸ¹è‚²å¤–å‘型文化ä¼ä¸šï¼Œé¼“励å„类文化ä¼ä¸šä»Žäº‹å¯¹å¤–文化贸易业务,到境外开拓市场,形æˆå„ç§æ‰€æœ‰åˆ¶æ–‡åŒ–ä¼ä¸šç§¯æžå‚与的文化出å£æ ¼å±€ã€‚
  åšæŒå¸‚场è¿ä½œã€‚进一æ¥å‘挥市场在文化资æºé…ç½®ä¸çš„积æžä½œç”¨ï¼Œæ¿€å‘社会活力,创新文化内容和文化走出去模å¼ï¼ŒåŠªåŠ›æ‰“é€ æˆ‘å›½æ–‡åŒ–å‡ºå£ç«žäº‰æ–°ä¼˜åŠ¿ã€‚
  (三)å‘å±•ç›®æ ‡ã€‚
ã€€ã€€åŠ å¿«å‘å±•ä¼ ç»Ÿæ–‡åŒ–äº§ä¸šå’Œæ–°å…´æ–‡åŒ–äº§ä¸šï¼Œæ‰©å¤§æ–‡åŒ–äº§å“å’ŒæœåŠ¡å‡ºå£ï¼ŒåŠ 大文化领域对外投资,力争到2020年,培育一批具有国际竞争力的外å‘型文化ä¼ä¸šï¼Œå½¢æˆä¸€æ‰¹å…·æœ‰æ ¸å¿ƒç«žäº‰åŠ›çš„文化产å“ï¼Œæ‰“é€ ä¸€æ‰¹å…·æœ‰å›½é™…å½±å“力的文化å“牌,æ建若干具有较强è¾å°„力的国际文化交易平å°ï¼Œä½¿æ ¸å¿ƒæ–‡åŒ–产å“å’ŒæœåŠ¡è´¸æ˜“逆差状况得以æ‰è½¬ï¼Œå¯¹å¤–文化贸易é¢åœ¨å¯¹å¤–贸易总é¢ä¸çš„比é‡å¤§å¹…æ高,我国文化产å“å’ŒæœåŠ¡åœ¨å›½é™…市场的份é¢è¿›ä¸€æ¥æ‰©å¤§ï¼Œæˆ‘国文化整体实力和竞争力显著æå‡ã€‚
  二ã€æ”¿ç–措施
  (一)明确支æŒé‡ç‚¹ã€‚
  1.鼓励和支æŒå›½æœ‰ã€æ°‘è¥ã€å¤–资ç‰å„ç§æ‰€æœ‰åˆ¶æ–‡åŒ–ä¼ä¸šä»Žäº‹å›½å®¶æ³•å¾‹æ³•è§„å…许ç»è¥çš„对外文化贸易业务,并享有åŒç‰å¾…é‡ã€‚进一æ¥å®Œå–„《文化产å“å’ŒæœåŠ¡å‡ºå£æŒ‡å¯¼ç›®å½•ã€‹ï¼Œå®šæœŸå‘布《国家文化出å£é‡ç‚¹ä¼ä¸šç›®å½•ã€‹å’Œã€Šå›½å®¶æ–‡åŒ–出å£é‡ç‚¹é¡¹ç›®ç›®å½•ã€‹ï¼ŒåŠ 大对入选ä¼ä¸šå’Œé¡¹ç›®çš„扶æŒåŠ›åº¦ã€‚
  2.鼓励和引导文化ä¼ä¸šåŠ 大内容创新力度,创作开å‘体现ä¸åŽä¼˜ç§€æ–‡åŒ–ã€å±•ç¤ºå½“代ä¸å›½å½¢è±¡ã€é¢å‘国际市场的文化产å“å’ŒæœåŠ¡ï¼Œåœ¨ç¼–创ã€è®¾è®¡ã€ç¿»è¯‘ã€é…音ã€å¸‚场推广ç‰æ–¹é¢äºˆä»¥é‡ç‚¹æ”¯æŒã€‚
  3.支æŒæ–‡åŒ–ä¼ä¸šæ‹“展文化出å£å¹³å°å’Œæ¸ é“,鼓励å„ç±»ä¼ä¸šé€šè¿‡æ–°è®¾ã€æ”¶è´ã€åˆä½œç‰æ–¹å¼ï¼Œåœ¨å¢ƒå¤–开展文化领域投资åˆä½œï¼Œå»ºè®¾å›½é™…è¥é”€ç½‘络,扩大境外优质文化资产规模。推动文化产å“å’ŒæœåŠ¡å‡ºå£äº¤æ˜“å¹³å°å»ºè®¾ï¼Œæ”¯æŒæ–‡åŒ–ä¼ä¸šå‚åŠ å¢ƒå†…å¤–é‡è¦å›½é™…性文化展会。鼓励文化ä¼ä¸šå€ŸåŠ©ç”µå商务ç‰æ–°åž‹äº¤æ˜“模å¼æ‹“展国际业务。
  4.支æŒæ–‡åŒ–和科技èžåˆå‘展,鼓励ä¼ä¸šå¼€å±•æŠ€æœ¯åˆ›æ–°ï¼Œå¢žåŠ 对文化出å£äº§å“å’ŒæœåŠ¡çš„ç ”å‘投入,开å‘具有自主知识产æƒçš„å…³é”®æŠ€æœ¯å’Œæ ¸å¿ƒæŠ€æœ¯ã€‚æ”¯æŒæ–‡åŒ–ä¼ä¸šç§¯æžåˆ©ç”¨å›½é™…先进技术,æå‡æ¶ˆåŒ–ã€å¸æ”¶å’Œå†åˆ›æ–°èƒ½åŠ›ã€‚
ã€€ã€€ï¼ˆäºŒï¼‰åŠ å¤§è´¢ç¨Žæ”¯æŒã€‚
  1.充分å‘挥财政资金的æ æ†ä½œç”¨ï¼ŒåŠ 大文化产业å‘展专项资金ç‰æ”¯æŒåŠ›åº¦ï¼Œç»¼åˆè¿ç”¨å¤šç§æ”¿ç–手段,对文化æœåŠ¡å‡ºå£ã€å¢ƒå¤–投资ã€è¥é”€æ¸ é“建设ã€å¸‚场开拓ã€å…¬å…±æœåŠ¡å¹³å°å»ºè®¾ã€æ–‡åŒ–贸易人æ‰åŸ¹å…»ç‰æ–¹é¢ç»™äºˆæ”¯æŒã€‚ä¸å¤®å’Œåœ°æ–¹æœ‰å…³æ–‡åŒ–å‘展的财政专项资金和基金,è¦åŠ 大对文化出å£çš„支æŒåŠ›åº¦ã€‚
  2.对国家é‡ç‚¹é¼“励的文化产å“出å£å®žè¡Œå¢žå€¼ç¨Žé›¶ç¨ŽçŽ‡ã€‚对国家é‡ç‚¹é¼“励的文化æœåŠ¡å‡ºå£å®žè¡Œè¥ä¸šç¨Žå…税。结åˆè¥ä¸šç¨Žæ”¹å¾å¢žå€¼ç¨Žæ”¹é©è¯•ç‚¹ï¼Œé€æ¥å°†æ–‡åŒ–æœåŠ¡è¡Œä¸šçº³å…¥“è¥æ”¹å¢ž”试点范围,对纳入增值税å¾æ”¶èŒƒå›´çš„文化æœåŠ¡å‡ºå£å®žè¡Œå¢žå€¼ç¨Žé›¶ç¨ŽçŽ‡æˆ–å…税。享å—ç¨Žæ”¶ä¼˜æƒ æ”¿ç–的国家é‡ç‚¹é¼“励的文化产å“å’ŒæœåŠ¡çš„具体范围由财政部ã€ç¨ŽåŠ¡æ€»å±€ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨ç¡®å®šã€‚
  3.在国务院批准的æœåŠ¡å¤–包示范城市从事æœåŠ¡å¤–包业务的文化ä¼ä¸šï¼Œç¬¦åˆçŽ°è¡Œç¨Žæ”¶ä¼˜æƒ 政ç–规定的技术先进型æœåŠ¡ä¼ä¸šç›¸å…³æ¡ä»¶çš„,ç»è®¤å®šå¯äº«å—å‡æŒ‰15%的税率å¾æ”¶ä¼ä¸šæ‰€å¾—税和èŒå·¥æ•™è‚²ç»è´¹ä¸è¶…过工资薪金总é¢8%的部分税å‰æ‰£é™¤æ”¿ç–。
  (三)强化金èžæœåŠ¡ã€‚
  1.鼓励金èžæœºæž„按照风险å¯æŽ§ã€å•†ä¸šå¯æŒç»åŽŸåˆ™æŽ¢ç´¢é€‚åˆå¯¹å¤–文化贸易特点的信贷产å“和贷款模å¼ï¼Œå¼€å±•ä¾›åº”链èžèµ„ã€æµ·å¤–并è´èžèµ„ã€åº”收账款质押贷款ã€ä»“å•è´¨æŠ¼è´·æ¬¾ã€èžèµ„租èµã€é“¶å›¢è´·æ¬¾ã€è”ä¿è”è´·ç‰ä¸šåŠ¡ã€‚积æžæŽ¢ç´¢æ‰©å¤§æ–‡åŒ–ä¼ä¸šæ”¶ç›Šæƒè´¨æŠ¼è´·æ¬¾çš„适用范围。鼓励金èžæœºæž„对符åˆä¿¡è´·æ¡ä»¶çš„国家文化出å£é‡ç‚¹ä¼ä¸šå’Œé¡¹ç›®æ供优质金èžæœåŠ¡ã€‚
  2.支æŒç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„国家文化出å£é‡ç‚¹ä¼ä¸šé€šè¿‡å‘è¡Œä¼ä¸šå€ºåˆ¸ã€å…¬å¸å€ºåˆ¸ã€éžé‡‘èžä¼ä¸šå€ºåŠ¡èžèµ„工具ç‰æ–¹å¼èžèµ„。积æžå‘挥专业增信机构作用,为ä¸å°æ–‡åŒ–ä¼ä¸šå‘è¡Œä¸æœŸç¥¨æ®ã€çŸæœŸèžèµ„券ã€ä¸å°ä¼ä¸šé›†åˆç¥¨æ®ã€ä¸å°ä¼ä¸šç§å‹Ÿå€ºåˆ¸ç‰å€ºåŠ¡èžèµ„工具æ供便利。支æŒç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„文化出å£é¡¹ç›®å‘è¡Œéžé‡‘èžä¼ä¸šèµ„产支æŒç¥¨æ®å’Œè¯åˆ¸å…¬å¸èµ„产è¯åˆ¸åŒ–产å“。鼓励有跨境投资需求的文化ä¼ä¸šåœ¨å¢ƒå†…å‘行外å¸å€ºåˆ¸ã€‚支æŒæ–‡åŒ–出å£ä¼ä¸šåœ¨å›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†çš„é¢åº¦å†…,赴香港ç‰å¢ƒå¤–人民å¸å¸‚场å‘行债券。
  3.鼓励ä¿é™©æœºæž„创新ä¿é™©å“ç§å’Œä¿é™©ä¸šåŠ¡ï¼Œå¼€å±•çŸ¥è¯†äº§æƒä¾µæƒé™©ï¼Œæ¼”艺ã€ä¼šå±•ã€åŠ¨æ¼«æ¸¸æˆã€å‡ºç‰ˆç‰©å°åˆ·å¤åˆ¶å‘行和广æ’影视产å“完工险和æŸå¤±é™©ï¼Œå›¢ä½“æ„外伤害ä¿é™©ã€ç‰¹å®šæ¼”èŒäººå‘˜äººèº«æ„外伤害ä¿é™©ç‰æ–°åž‹é™©ç§å’Œä¸šåŠ¡ã€‚对国家文化出å£é‡ç‚¹ä¼ä¸šå’Œé¡¹ç›®ï¼Œé¼“励ä¿é™©æœºæž„æ供出å£ä¿¡ç”¨ä¿é™©æœåŠ¡ï¼Œåœ¨é£Žé™©å¯æŽ§çš„å‰æ下å¯é‡‡å–çµæ´»æ‰¿ä¿æ”¿ç–,优化投ä¿æ‰‹ç»ã€‚
  4.鼓励èžèµ„性担ä¿æœºæž„和其他å„类信用ä¸ä»‹æœºæž„å¼€å‘符åˆæ–‡åŒ–ä¼ä¸šç‰¹ç‚¹çš„信用评级和信用评价方法,通过直接担ä¿ã€å†æ‹…ä¿ã€è”åˆæ‹…ä¿ã€æ‹…ä¿ä¸Žä¿é™©ç›¸ç»“åˆç‰æ–¹å¼ä¸ºæ–‡åŒ–ä¼ä¸šæä¾›èžèµ„æ‹…ä¿æœåŠ¡ï¼Œå¤šæ¸ é“分散风险。利用ä¸å°ä¼ä¸šå‘展专项资金ç‰å¯¹ç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„èžèµ„性担ä¿æœºæž„和担ä¿ä¸šåŠ¡äºˆä»¥æ”¯æŒã€‚
  5.推进文化贸易投资的外汇管ç†ä¾¿åˆ©åŒ–,确ä¿æ–‡åŒ–出å£ç›¸å…³è·¨å¢ƒæ”¶ä»˜ä¸Žæ±‡å…‘顺畅,满足文化ä¼ä¸šè·¨å¢ƒæŠ•èµ„的用汇需求。支æŒæ–‡åŒ–ä¼ä¸šé‡‡ç”¨å‡ºå£æ”¶å…¥å˜æ”¾å¢ƒå¤–ç‰æ–¹å¼æ高外汇资金使用效率。简化跨境人民å¸ç»“算手ç»å’Œå®¡æ ¸æµç¨‹ï¼Œæå‡ç»“算便利,é™ä½Žæ±‡çŽ‡é£Žé™©ã€‚鼓励境内金èžæœºæž„开展境外项目人民å¸è´·æ¬¾ä¸šåŠ¡ï¼Œæ”¯æŒæ–‡åŒ–ä¼ä¸šä»Žäº‹å¢ƒå¤–投资。
  (四)完善æœåŠ¡ä¿éšœã€‚
  1.尽快培育国家文化出å£é‡ç‚¹ä¼ä¸šæˆä¸ºæµ·å…³é«˜ä¿¡ç”¨ä¼ä¸šï¼Œäº«å—海关便æ·é€šå…³æŽªæ–½ã€‚对图书ã€æŠ¥çº¸ã€æœŸåˆŠç‰å“ç§å¤šã€æ—¶æ•ˆæ€§å¼ºã€å‡ºå£æ¬¡æ•°é¢‘ç¹çš„文化产å“,ç»æµ·å…³æ‰¹å‡†ï¼Œå®žè¡Œé›†ä¸ç”³æŠ¥ç®¡ç†ã€‚为文化产å“出å£æä¾›24å°æ—¶é¢„约通关æœåŠ¡ç‰ä¾¿åˆ©æŽªæ–½ã€‚对文化ä¼ä¸šå‡ºå¢ƒæ¼”出ã€å±•è§ˆã€è¿›è¡Œå½±è§†èŠ‚目摄制和åŽæœŸåŠ å·¥ç‰æ‰€éœ€æš‚æ—¶è¿›å‡ºå¢ƒè´§ç‰©ï¼ŒæŒ‰ç…§è§„å®šåŠ é€ŸéªŒæ”¾ã€‚å¯¹æš‚æ—¶å‡ºå¢ƒè´§ç‰©ä½¿ç”¨æš‚å‡†å…税进å£å•è¯å†Œï¼ˆATAå•è¯å†Œï¼‰å‘海关申报的,å…于å‘æµ·å…³æ供其他担ä¿ã€‚
  2.å‡å°‘对文化出å£çš„行政审批事项,简化手ç»ï¼Œç¼©çŸæ—¶é™ã€‚对国有文化ä¼ä¸šä»Žäº‹æ–‡åŒ–出å£ä¸šåŠ¡çš„编创ã€æ¼”èŒã€è¥é”€äººå‘˜ç‰ï¼Œä¸è®¾å‡ºå›½ï¼ˆå¢ƒï¼‰æŒ‡æ ‡ï¼Œç®€åŒ–å› å…¬å‡ºå›½ï¼ˆå¢ƒï¼‰å®¡æ‰¹æ‰‹ç»ï¼Œå‡ºå›½ä¸€æ¬¡å®¡æ‰¹ã€å…¨å¹´æœ‰æ•ˆã€‚对é¢å‘境外市场生产销售外è¯å‡ºç‰ˆç‰©çš„æ°‘è¥æ–‡åŒ–ä¼ä¸šï¼Œç»æ‰¹å‡†å¯ä»¥é…置专项出版æƒã€‚
  3.åŠ å¼ºç›¸å…³çŸ¥è¯†äº§æƒä¿æŠ¤ï¼Œç ”究开展文化知识产æƒä»·å€¼è¯„估,åŠæ—¶æ供海外知识产æƒã€æ³•å¾‹ä½“ç³»åŠé€‚用ç‰æ–¹é¢å’¨è¯¢ï¼Œæ”¯æŒæ–‡åŒ–ä¼ä¸šå¼€å±•æ¶‰å¤–知识产æƒç»´æƒå·¥ä½œã€‚åŠ å¼ºå¯¹å¤–æ–‡åŒ–è´¸æ˜“å…¬å…±ä¿¡æ¯æœåŠ¡ï¼ŒåŠæ—¶å‘布国际文化市场动æ€å’Œå›½é™…文化产业政ç–ä¿¡æ¯ã€‚ç€åŠ›åŸ¹å…»å¯¹å¤–文化贸易å¤åˆåž‹äººæ‰ï¼Œç§¯æžå¼•è¿›å„类优秀人æ‰ã€‚建立å¥å…¨è¡Œä¸šä¸ä»‹ç»„织,å‘挥其在出å£ä¿ƒè¿›ã€è¡Œä¸šè‡ªå¾‹ã€å›½é™…交æµç‰æ–¹é¢çš„作用。
  三ã€ç»„织领导
  建立å¥å…¨ç”±å•†åŠ¡ã€å®£ä¼ 文化ã€å¤–交ã€è´¢ç¨Žã€é‡‘èžã€æµ·å…³ã€ç»Ÿè®¡ç‰éƒ¨é—¨ç»„æˆçš„对外文化贸易工作è”ç³»æœºåˆ¶ï¼ŒåŠ å¼ºç»Ÿç¹å调,整åˆèµ„æºï¼ŒæŽ¨åŠ¨ç›¸å…³æ”¿ç–措施的è½å®žï¼Œä¾æ³•è§„èŒƒå¯¹å¤–æ–‡åŒ–è´¸æ˜“å·¥ä½œã€‚åŠ å¼ºå¯¹å¤–æ–‡åŒ–è´¸æ˜“ç»Ÿè®¡å·¥ä½œï¼Œå®Œå–„æ–‡åŒ–é¢†åŸŸå¯¹å¤–æŠ•èµ„ç»Ÿè®¡ï¼Œç»Ÿä¸€å‘布对外文化贸易和对外投资统计数æ®ã€‚结åˆã€Šæ–‡åŒ–åŠç›¸å…³äº§ä¸šåˆ†ç±»ï¼ˆ2012)》,修订完善文化产å“å’ŒæœåŠ¡è¿›å‡ºå£ç»Ÿè®¡ç›®å½•ã€‚
  å„地区ã€å„有关部门è¦æŒ‰ç…§æœ¬æ„è§çš„è¦æ±‚ï¼Œåˆ‡å®žåŠ å¼ºå¯¹å¤–æ–‡åŒ–è´¸æ˜“å·¥ä½œçš„ç»„ç»‡é¢†å¯¼ï¼Œæ˜Žç¡®ä»»åŠ¡è½å®žè´£ä»»ï¼Œå°½å¿«åˆ¶å®šå…·ä½“实施方案,完善和细化相关政ç–措施,扎实åšå¥½ç›¸å…³å·¥ä½œï¼Œç¡®ä¿å–得实效。