在2013中国印刷标准化年会上，全国印刷标准话委员会秘书长胡桂绵根据2013年标委会的工作情况，做了本年的年度报告。报告从印标委的简介、2013年全国标准化工作要点、我国印刷标准体系建设情况、我国参与国际印刷标准化情况、我国印刷标准化形势、我国印刷标准化工作宗旨和SAC/TC 170秘书处介绍七个要点做了详细分析和介绍。报告详细内容如下：

一、关于全国印刷标准化技术委员会

　　全国印刷标准化技术委员会是在新闻出版广电总局、国家标准化管理委员会领导下负责全国印刷技术领域标准化归口管理的工作机构。其主要职能是在国家有关方针政策的指导下，提出印刷标准化的工作方针、政策和技术措施，组织行业内相关国家标准和行业标准的制修订和宣贯推动，并作为唯一与国际标准化组织印刷技术委员会（ISO/TC 130）对应的中国印刷标准化机构，向国际印刷技术标准进行投票表决工作，是ISO/TC 130的积极成员（Ｐ成员）单位。秘书处的承担单位为中国印刷技术协会。
SAC/TC 170培养了由印刷生产、使用、经销、科研、教学和监督检验、认证认可等方面专家、工程技术人员组成的委员队伍、专家队伍，以及由18人组成的国际注册专家队伍，已制修订国家标准和行业标准百余项。2012年，SAC/TC 170组建了书刊、包装和网版三个分技术委员会，极大地增强了我国印刷标准化工作的组织能力。

　　SAC/TC 170第一届委员会于 1991年成立，2013年3月18日成立了第四届委员会，由61名委员和3名顾问组成。张毅君任主任委员，王岩镔、谢俊旗、张双儒、蒲嘉陵任副主任委员，胡桂绵任委员兼秘书长。按照相关规定，本届委员由印刷领域的生产、使用、经销、科研、教学和监督检验等方面具有较高理论水平和较丰富实践经验。热心标准化工作，积极参加标准化各项活动的科技人员担任，由国家标准化管理委员会审核批准和聘任，任职期限为五年。

二、国家有关标准化的方针政策要点

1、标准化十二五规划

　　标准化具有基础性、战略性和系统性。服务、支撑和引领发展是标准化的核心任务。服务科学发展和支撑加快转变经济发展方式，是标准化紧贴需求、服务大局的内在要求，必须贯穿标准化的全过程和各领域。提升标准化发展的整体质量和效益，是有效服务、有力支撑发展的必然要求，需要综合运用战略思维与系统思想，加强战略管理，采取系统措施，增强标准化的科学性和有效性。基本要求是：

　　系统管理。坚持继承与发展，统筹调结构、提质量、保速度、增效益。根据国家经济、文化、社会以及生态文明建设布局，进一步调整优化标准体系结构，提高标准适应性；实施标准分类管理，优化制修订全过程管理，促进标准化与科技创新紧密结合，着力提升标准质量与水平；继续保持较快的制修订速度，巩固初步解决标准老化缺失问题的成果，不断健全标准体系；积极推行综合标准化，强化标准实施、评价和监督，努力增强标准化的经济社会效益。统筹协调各方力量，充分调动各方积极性，共同推动标准化发展。

　　重点突破。紧贴经济社会发展战略任务和重大需求，突出优先主题和重点领域，着力推进战略性新兴产业、现代农业、社会管理与公共服务标准化。加强强制性标准管理，着力提高强制性标准权威性和严肃性。实质参与国际标准化活动，着力推动我国特色优势领域技术和标准的国际化进程，争取国际标准化工作新突破和竞争新优势。

　　整体提升。以法制为基础，体制为保障，机制改革创新为动力，采取综合性、系统性措施，全面加强标准制修订、实施、监督等要素构成的标准化系统的建设，科技、信息化、机构、人才、经费等要素构成的标准化工作支持系统的建设，以及标准化发展环境的建设。以系统管理推动和重点突破带动，促进标准化发展质量效益的整体提升。

2、2013年全国标准化工作要点

　　2013年2月17日，国家标准化管理委员会印发了《国家标准委关于印发<2013年全国标准化工作要点>的通知》。《2013年全国标准化工作要点》指出了2013年标准化工作的总体思路和要求，其中对服务业的具体要求为：拓展服务业标准化领域，推动服务业大发展：

　　1）做好服务业标准体系顶层设计。继续组织落实《全国服务业标准2009-2013年发展规划》和《全国物流标准专项规划》。制定发布《高技术服务业标准制修订工作指导意见》，全面推进高技术服务业标准制修订。

　　2）加快构建现代服务业标准体系。加快物流、金融、商贸、新闻出版、地震、认证认可等生产性服务业领域和旅游、居民、文化产业、体育产业、人力资源等生活性服务业领域标准制修订工作。在数字内容、地理信息、研发设计、知识产权和科技成果转化等新兴服务业领域，开展标准化研究和制修订。加大品牌评价、创新方法、知识管理等新领域的标准研制力度。

　　3）加强服务业标准化试点工作。完善国家级服务业标准化试点管理工作机制，研究建立试点管理信息系统，抓好试点评估专家队伍建设，加强建设期满试点项目的评估和指导。探索构建服务业标准化示范推广机制，建设一批具有推广价值和示范作用的试点项目。

三、我国印刷标准体系建设情况

1、组织管理体系

　　1991年SAC/TC 170成立，2013年6月三个分技术委员会经国家标准化管理委员会批准成立。三个分技术委员会分别为：SAC/TC 170/SC1：全国印刷标准化技术委员会书刊印刷分技术委员会，其秘书处承单单位为深圳市印刷技术协会和深圳职业技术学院秘书处；SAC/TC 170/SC2：全国印刷标准化技术委员会丝网印刷分技术委员会，其秘书处承担单位为：中国印刷技术协会丝网印刷分会；SAC/TC 170/SC3：全国印刷标准化技术委员会包装印刷分技术委员会，其秘书处承单单位为：深圳市印刷技术协会、深圳职业技术学院秘书处。

　　SAC/TC 170已形成了较为完善的组织体系。在工作中，各分技术委员会既有它相对来说的独立性，又要在工作上接受SAC/TC 170的管理与指导。

2、印刷标准体系表

2011年SAC/TC 170组织建立了印刷标准体系框架图、明细表（CY/Z-2011），并于2013年9月24日对标准体系表进行了专家评审，认为其基本符合行业发展需要。

3、数字印刷体系

　　数字印刷是近年来飞速发展的技术，2009年，SAC/TC 170组织进行了数字印刷体系的研究，第一批提出了七个标准项目，即《数字印刷分类原则与方法》、《印刷技术术语 数字印刷》、《数字印刷机印刷要求及测试方法》、《数字印刷油墨要求及检验方法》、《数字印刷品质量要求及检验方法》、《数字印刷纸张印刷适性及检验方法》、《数字硬打样系统要求及测试方法》,目前前两项已处于批准阶段，后五项处于起草阶段。

4、印刷领域现行标准数量

　　印刷技术领域现有现行有效的国家标准（GB）37项，其中，强制性国家标准1项，推荐性国家标准36项。印刷领域现有现行有效的新闻出版行业标准（CY）51项，均为推荐性标准。

5、制定中的标准数量

　　目前，SAC/TC 170在国家标准委立项在制定中的国家标准计划项目22项，在总局立项在制定中的行业标准计划项目17项。

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6、印刷标准立项主要依据

　　印刷标准立项主要是依据“满足行业、市场和企业发展需求”，由企业、行业自主根据需要向SAC/TC 170提出项目，SAC/TC 170参照《印刷标准体系表》的内容，并结合标准项目技术先进性、项目实用性、实施可行性、行业覆盖面和资金充足性等方面的情况组织专家进行审查合格后上报立项。

7、标准修订

　　2013年9月，SAC/TC 170在新闻出版广电总局和国家标准化管理委员会的要求和指导下，全面梳理了82项印刷类的国家标准和行业标准项目，其中有29项国家标准需要进行修订。今后2年将把标准的修订工作放到重要位置上加以重视和完成。同时研究落实长效机制，加强对新到期的标准进行复审和修订工作。

8、制修订过程相关方参与方式

　　目前标准的制修订以“满足行业、市场和企业发展需求”为宗旨，面向行业、面向企业、面向市场，采取自下而上提出项目，由上向下归纳总结项目，双向互动、优势互补的方式开展立项工作。

9、标准化科研情况

　　SAC/TC 170先后承担了两项国家质检性公益项目。其一为质检公益性行业科研专项项目——数字印刷标准体系表。其二为质检公益性行业科研专项项目——国际印后标准及我国印后标准研究。

10、标准宣贯培训情况

　　2005年至2012年，共组织12次、累计1220人的标准宣贯活动，包括新标准宣贯、使用范围大的标准的重复培训等。不定期举行标准化专题论坛，每年举办标准化年会议，进行标准化的宣贯和推动。

11、标准化试验基地的示范作用

　　2006年至2011年期间，SAC/TC 170分别与8个龙头骨干以及技术先进企业合作建立了“印刷标准化试验与推广基地”。2013年，为适应印刷行业发展对标准化工作的需要，SAC/TC 170继续开展印刷标准化试验与推广基地的建设工作，确定了5个新的标准化试验基地。

四、我国参与国际印刷标准化情况

　　国际印刷标准化组织ISO/TC 130主要负责印刷技术领域的国际标准化工作。所负责的领域是从原稿到制成品的过程中有关印刷和图文技术方面的术语、测试方法和各种规范的标准化活动。工作范围特别包括以下几个方面：排版、还原制作、印刷过程、印后加工、印刷技术中油墨适性、承印物适性和其它所用材料的适性。目前ISO/TC 130组建了14个相应的工作组。

　　ISO/TC 130现有30个P-成员（有表决权），16个O-成员（无表决权），秘书处承担国为中国（SAC）。已经制定并颁布了72项有关印刷技术的国际标准，正在对25项标准进行制修订。

　　SAC/TC 170作为国际印刷标准化组织ISO/TC 130的积极成员单位，有责任和义务以不同渠道和形式参加其活动和会议。2010年，国际标准化组织印刷技术委员会印后工作组（ISO/TC 130/WG 12）由中国担任召集人和秘书处，提出并主导两项国际标准的制定，这标志着我国已登上国际印刷标准化舞台。经国家标准化管理委员会批复，中国印刷技术协会获准承担国际标准化组织印刷技术委员会（ISO/TC130）秘书处工作，实际工作由SAC/TC 170承担，自７月1日开始履职。秘书处由崔远超担任秘书。

五、我国印刷标准化形势分析

１、标准化工作的范围得以完善和充实

　　2012年6月，SAC/TC 170组建了3个分技术委员会，完善和充实了印刷标标准化工作在书刊印刷、网版印刷和包装印刷领域的组织和专家力量，拓展了SAC/TC 170在上述3个领域的工作。

2、将通讯成员升级为观察成员，培育标准化工作的后备力量

　　2013年换届以来，SAC/TC 170根据国家标准化管理委员会的要求，并依据国际标准化的惯例，将以往的通讯成员单位组织转型升级为观察成员组织，大范围地提升了一批企业单位在印刷标准化组织中的地位和作用，使其成为仅次于委员组织的标准化中间骨干力量。

3、印刷标准化从产品标准向过程控制、原材料控制标准延伸

　　随着印刷标准化工作的逐步深入，参与单位数量的增多，实力增强，SAC/TC 170逐步摆脱了以往资源不足的状况，开始着手考虑和研究制定一批行业急需的印刷基础标准。

4、行业领先企业/机构参与标准制修订呈现积极态势

　　2013年换届以来，SAC/TC 170逐步理顺内部关系，进一步突出企业做为标准起草制定的主体、印刷标准化基地建设等事关标准化发展全局的工作，下大力气推动标准新项目的筛选、立项工作，极大地调动鼓舞了整个行业参与标准化工作的积极性和热情。

5、科研成果转化为国家/行业标准符合国家标准化工作的方针

　　根据国家的标准化发展战略和印刷行业发展规划，目前可以看到我国正处于从印刷大国向印刷强国转化的过程中，而在其中能够发挥主导作用的主要是印刷标准化工作。

6、国家/行业标准的系统性将是标准化工作的主要目标

　　印刷标准化今后的工作将是在仔细研究的基础上，分领域成系列地开发一组组的标准，为整个行业的发展服务。

7、标准化工作中存在主要的问题

　　首先，印刷企业数量巨大，整个行业的管理水平和盈利能力不强，企业内部粗放的经验管理占主导，故而，很多企业参与标准制定工作不积极，不普遍。

　　其次，行业中缺乏既懂专业技术，又掌握标准化知识，同时又可以得到企业在时间上和经费上支持的专业人员，再同时兼备较高外语水平、可以参与国际标准化工作的人员更是凤毛麟角。目前的18名注册专家的水平参差不齐，有经费支持的就更少。

　　第三，印刷标准化工作地域发展不平衡。目前，从参与标准化的单位的地域看，以广东、上海、江苏、浙江、福建等南方省市仍为标准制修订的主要力量。

六、我国印刷标准化工作宗旨

　　为适应国家标准化工作的要求并结合印刷行业的实际情况，新一届委员会提出了我国印刷标准化工作未来五年的工作宗旨，即：三化、三性、三依靠。具体来讲，就是：市场化、专业化、国际化；系统性、广泛性、先进性；依靠行业、依靠企业、依靠专家。

七、关于SAC/TC 170秘书处

　　2008年起，SAC/TC 170秘书处由中国印刷技术协会承担。按国家标准化管理委员会《技术委员会管理规定》要求，技术委员会秘书处由具备资格的单位承担，承担单位应为技术委员会秘书处提供其履行工作职责所必需的条件。

　　秘书处是SAC/TC 170的常设机构，负责处理其日常工作。秘书处工作的指导思想是：面向和服务于全国印刷相关行业、企事业单位，努力为我国印刷事业的发展做出贡献。