今年秋季学期开学，中小学学生就能用上贴有中国环境标志的绿色印刷的教科书了。新闻出版总署、教育部、环境保护部4月6日联合印发《关于中小学教科书实施绿色印刷的通知》（以下简称《通知》），宣布今年秋季学期各地中小学教科书30%应采用绿色印刷，再经过1年~2年基本实现全国中小学教科书绿色印刷全覆盖。至此，经过绿色标准制定、绿色企业认证等必不可少的“前奏”，我国实施绿色印刷终于进入实质性阶段。为了推动绿色印刷的实施，管理部门、认证机构、印刷企业一直在通过种种举措，破解绿色印刷推动过程中遇到的各种难题。

　　破解1“空白”地区必须寻求外援

　　《通知》要求各地今秋中小学教科书出版（租型）单位必须委托获得绿色印刷环境标志产品认证的印刷企业印制，但获证企业的区域分布不均衡，给各地达到30%绿色印刷的目标带来了难题。

　　根据《通知》附件发布的获得绿色印刷环境标志产品认证的印刷企业名单，获证的103家企业分布在22个省（区、市），排在前4位的江苏、北京、广东、上海的获证企业数分别为17家、15家、14家、10家，另外18个地区的获证企业数均在5家及以下，尚有内蒙古、宁夏、西藏、吉林、河北、福建、海南、青海、甘肃9个省（区、市）没有获证企业。

　　负责绿色认证前期沟通联络工作的中国印刷技术协会副秘书长陈迎新在接受《中国新闻出版报》记者采访时分析，认证企业区域分布不平衡，与各地的经济水平、印刷企业的发展状况、管理部门的推动等因素相关。他说：“经济发达地区的企业技术基础好，对认证的积极性很高，因此获证企业较多，管理部门推动绿色印刷的压力就小些。各地新闻出版局和印刷协会的推动也十分重要，四川、辽宁、陕西等地新闻出版局对认证工作就十分重视。”另据介绍，目前“空白”的甘肃省有3家企业正在认证中，预计可在秋季教材印刷前获证，而另外8个地区绿色认证基本处于停滞状态。

　　这8个“空白”地区的中小学教材由谁来绿色印刷？《通知》给出了答案：“出版单位（租型单位）委托选择印刷企业有困难的，可经所在地省级新闻出版行政部门报请新闻出版总署统筹调剂”，三部门将“对没有按期完成工作任务的地区给予全国通报批评并组织整改”。新闻出版总署印刷发行管理司副司长曹宏遂在接受《中国新闻出版报》记者采访时表示，这8个地区要完成30%的目标，必须依靠外援，委托省外的绿色印刷企业印制。

　　破解2北京拟扶持70家印企通过认证

　　企业要印制绿色教材必须获得绿色环境标志产品认证，几万元至十几万元的绿色认证费用对企业来说是一笔不小的开支。另外，企业在绿色印刷时还要采用环保的印刷设备和原辅材料，从印刷机、CTP制版机到油墨、纸张乃至上光油、橡皮布、胶粘剂、润版液、喷粉等都要环保，这些都会增加企业的成本压力。

　　对于面临诸多成本压力、利润十分微薄的书刊印企来说，如何降低中小学教科书绿色印刷的成本就是一道待解的难题。在这方面，北京市新闻出版局给出了破解之道。

　　“我们今年计划对70家获得绿色认证的印刷企业进行认证服务费用的资金扶持，每家补贴3万元左右。目前200多万元的财政预算资金已拨付到位，我们正在与认证服务公司进行合同细节洽谈。”北京市新闻出版局印刷复制业管理处调研员张书利在接受《中国新闻出版报》记者采访时说。据介绍，北京市局还将委托北京印刷协会和认证服务公司，对北京的印刷企业负责人开展600人次以上的绿色印刷培训。

　　对北京的这一做法，陈迎新认为其他经济发达的地区可以复制，他认为这将有助于提高企业绿色认证的积极性。

　　据张书利介绍，除资金扶持外，北京市局目前正在和即将开展一系列推动绿色印刷的活动，如面向社会征集北京绿色印刷工程公益广告宣传语、开展绿色印刷工程婴幼儿读物示范项目，制作绿色印刷公益宣传片，在即将开展的北京国际图书节上设500多平方米的绿色印刷展区等。

　　破解3 上海将对20种教科书试点柔版印刷

　　怎样印刷才算环保？中小学教科书绿色印刷的依据是去年3月开始实施的《环境标志产品技术要求 印刷 第一部分：平版印刷》。传统的教科书印制采用胶版印刷（即平版印刷），而上海独辟蹊径，近两年一直在尝试用更为环保的柔版印刷方式印制中小学教科书。

　　2010年上海对2种中小学秋季教科书柔版印刷，2012年又尝试对3种中小学春季教科书柔版印刷。“今年秋季学期，上海计划对20种中小学教科书试点柔版印刷，印量预计达到150万册。”上海印刷集团总经理沈剑毅在接受《中国新闻出版报》记者采访时说。

　　据了解，北人富士印刷机械有限公司为此研发生产了用于书刊印刷的宽幅面机组式柔性版印刷机，首台设备去年11月在上海印刷集团开机。“今年我们又购进了一台，秋季教材柔印试点将在集团旗下的获得绿色印刷认证的上海新华印刷有限公司开展。柔性印刷采用环保的水性油墨，这种油墨对印刷用纸的要求很高，我们目前在进行各种纸质的调试。”沈剑毅说。

　　柔版印刷教科书能否在全国推广？沈剑毅表示：“柔印书刊成本很高，是普通胶印的几倍甚至十几倍，其制版成本是胶印的15倍~20倍。上海市政府、市新闻出版局给我们试点给予一定补贴，但要在全国推广中小学教科书柔性版印刷，还有赖于技术进步、成本降低以及对教科书定价的调整。”

　　“上海2005年至今印刷工价没有上涨，而人工成本上涨了90%。这将影响企业投入绿色印刷的积极性。”沈剑毅慨叹。他认为，随着印刷标准的提升和环保要求的提高，教科书印刷也应优质优价，因此建议政府采购时提高教科书的价格。