江南历史文化名城苏州，素以情调清幽雅致的小桥流水和园林风景著称于世。过去很长一段时间，城市经济以手工艺和餐饮服务为主，而上规模的工业生产企业寥寥无几，苏州成为一个“消费城市”，直到20世纪50年代尚有“苏州的工厂烟囱没有宝塔多”之说。

        而现在的苏州下辖五市七区、包括张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、吴江市，吴中区、相城区、平江区、沧浪区、金阊区，以及苏州工业园区和苏州高新技术开发区。

        近几年，苏州印刷业得到较快发展，2009年印刷企业2465家，印刷从业人员99100人，工业总产值303亿元人民币，实现利税总额47.14亿元；对外加工贸易额为7.13亿美元；外商投资企业147家，投资总额21.13亿美元。

        从“一枝独秀”到“百花齐放”

        1.苏州印刷悠久的历史

        苏州印刷的历史十分悠久，可追溯到唐代。宋、元、明、清时期，苏州都被列为我国雕版印刷的重镇。但现代印刷发展较为缓慢，20世纪50年代前，苏州有数十家印刷企业，有的以“印刷社”、“印刷所”出现，有的以“印书馆”、“书局”命名，都是小作坊式企业，大多只有几名工人，从事的都是铅字印刷和石版印刷。

        新中国建立之初的20多年里，苏州印刷形成了苏州印刷厂（即今苏州印刷总厂有限公司）“一花独放”的格局。这样的格局，直到20世纪80年代改革开放初期，乡镇印刷企业的兴起才被打破。不过，苏州印刷业的真正崛起，要到20世纪90年代。

        2.苏州印刷的迅猛发展期

        20世纪90年代，受上海浦东经济开发的辐射影响，苏州作为上海的门户城市，并以深层的文化底蕴和风景优美、交通便利的投资环境，深深吸引了海外投资商。国家和地方又不失时机地在苏州古城保护区周边建起了在国际上颇有影响力的苏州工业园区、苏州高新技术开发区、昆山经济技术开发区等吸纳外商投资建厂的“蓄水池”。外资企业的大量涌入，带动了苏州民营企业的蓬勃兴起，促使苏州由一个“消费城市”迅速变成工业经济发达地区，成为继“珠三角”之后后来居上的长江三角洲经济的中心城市之一，GDP跃入全国大中城市的前列。苏州经济的快速发展带来了日益丰厚的印刷市场资源，从而带动了苏州印刷业的迅速发展。

        “十一五”时期，苏州印刷业的发展更为迅猛，发展的重心也不再是量的扩张而是质的提升，质的飞跃。苏州的印刷品销售额在全国大中城市的印刷业中名列前茅。苏周10刷企业以2.53亿元以上的年产品销售额，登上“2009年中国印刷企业100强排行榜”，9家印刷企业以超过1.5亿元的年产品销售实绩，进入“2009年中国印刷企业100强后名单”。

        行业结构特点反映发展潜力

        苏州印刷行业有如下结构特点：

        1.企业数量多，行业规模大

        目前，苏州全市共有各类印刷经营单位2465家，资产总额139.33亿元，形成了较大的行业规模、较强的经济实力和较高的印刷生产水平，蔚成印刷行业大市。

        2发展空间广，市场潜力大

        苏州的国民经济快速发展和社会长足进步，尤其是“十一五”期间全市产业升级和结构优化的大力推进，对印刷品的需求也迅速大幅度增长。据国务院发展研究中心公布，2009年苏州工业总产值为23705亿元，这样算来，苏州印刷业产值占苏州工业总产值的1.2800。而从发达国家的情况来看，印刷产业值通常不少于当地整个工业产值的5%。可见，苏州印刷业，尤其是与正在加快发展的苏州电子信息产品制造业、生物医药产业、纺织业、服务加工业，以及轻工、工艺、食品、旅游行业相配套的包装装潢印刷品印刷，还有着极大的市场潜力。

        3技术门类全，产品种类多

        苏州印刷目前还以胶印为主，柔性印刷业在逐渐步入土流，水性墨印刷、丝网印刷技术在加快发展，CTP制版和数字印刷技术正在快速推进。多数企业已实现印前、印刷和印后的自动化、联动化、数字化、光电一体化。无论是纸张、塑料还是木质、丝绸、金属、玻璃等承印物的印制，在苏州已几乎无所不能。苏州印刷业的生产现已涉及各类画册、图书、报纸，各种包装、容器以及标牌，各类商业印刷品以及个性化印刷品，各类宣传品和纪念品等等的创意、设计、印制。

        4.外资企业多，投资规模大

        到2009年末，苏州共有外商投资设立的印刷企业147家，注册资本共计10.35亿美元，投资总额21.13亿美元。苏州的外资企业全部为包装装潢印刷品印刷企业。外资企业在数量上虽然只占到全市包装装潢印刷品印刷企业总数的10%，但是年产值、固定资产净值和上缴税金则分别占到全市包装印刷业的60%、70%和60%。大量外资印刷企业的进入，也给苏州印刷业带来了许多国际先进的管理模式和印制技术。

        5.技术改造步伐快，着力于做强行业

        苏州市文化和新闻出版行政管理部门大力加强对印刷行业的监督和管理，引导印刷个业搞好技术改造和装备建设，做强做大，同时适度提高印刷经营的准入条件，促使仝市印刷行业的总体规模不断扩大，生产装备和技术水平不断提高。2009年新增印前、印刷及印后设备1600台（套），并以引进具有世界领先水平的先进印制设备为主，CTP制版和数字印刷技术的应用也以前所未有的速度加快推进。

        国际金融危机引发行业思考

        对于苏州印刷业来说，国际金融危机则成了行业发展的“清醒剂”和“促进剂”。2009年是新世纪以来我围经济发展最为困难的一年，经历了历史罕见的国际性金融危机的严重冲击和自然灾害频发等困难和挑战。国家和地方及时出台一系列政策和措施，给苏州印刷业的克难求进创造了有利条件。苏州新闻出版行政管理部门采取了以下具体措施：

        1转变政府职能

        各级管理部门大力转变政府职能，政务公开，大兴服务之风，提倡“公务员就是服务员”，一心为服务对象着想，不论国内国外，外地还是本土，一律一视同仁，做好服务工作。

        2.充分利用管理杠杆

        由于发达的制造业产业链的需求，从2003、2004年开始，印刷业发展迅猛。

        苏州出版局及时出台了相关的指导意见，对申请办理印刷企业提出了较为具体的要求，从注册资金、设备总额、设备年限、厂房面积等都提出了相应的最低标准，避免了因一拥而上而出现的小而分散、低水平重复建设的局面。事实证明这些措施的实行保证了苏州印刷业健康有序的发展，存令融危机来临之际，阻止了众多小符条件的二于设备进入苏州。

        3.鼓励企业加快转型升级的步伐

        江苏省和苏州市两级政府分别出台了针对文化产业的扶持政策；苏州市还与金融、保险等机构合作，做好为民营印刷企业融资、贷款提供相关担保和授信服务，加大扶持力度。

        广大印刷企业把这场危机当作了生动的一课，在受挫中汲取教训，促进了在企业经营和发展观念上的根本性转变。众多印刷企业开始高度重视创新发展项目的研究和开发，其中苏州新海博数码科技有限公司、苏州日报社印务中心、苏州苏大维格光电科技股份有限公司、常熟市双乐彩印包装有限公司4家印刷企业的创新发展项目获得了2009年江苏省文化产业引导资金补助550万元。不少印刷企业还在“危”中寻“机”，积极利用国家出台的相关优惠政策，逆势而上兴建新厂房，扩大经营规模，寻找并开发新的经济增长点，制定新战略，为风暴过后发展高潮的到来搭宽、搭高平台，做好新一轮腾飞的准备。因此，在困难重重的2009年，苏州印刷业依然保持昂扬向上的发展态势，实现了经营水平的逆势增长，印刷产值与上年相比增加了8%。 

     未来发展在于定好位布好局
        在制定“十二五”发展规划之际，苏州印刷业将以“科技创新领先，骨干企业率先，绿色环保争先”的目标和高效的科学管理，实现苏州印刷业发展方式的转型升级，力争首批进入国家印刷示范基地行列，成为长三角地区印刷产业带的中心区域。

        1.“十二五”发展目标定位

        （1）力争到“十二五”期末，实现苏州印刷业总产值翻一番，达到600亿元，平均每年增长率不低于15%。

        （2）年销售10亿元以上的企业达6家以上；年销售亿元以上企业达70家以上；年销售5000万元以上企业达130家以上。

        （3）数字化印刷技术的应用率达到50%～80%。

        （4）按照国家绿色环保标准，重点产品和项目争取提前1～2年全面达标，其他企业的绿色环保达标普及率，高于国家要求10～20个百分点。

        2.“十二五”重点项目和布局

        （1）利用工业园区、高新区高科技企业集中的优势，构建印刷新技术、新设备、新材料研发平台，提高自主创新能力。成立工业园区印刷技术研发服务中心。做好863国家重点项目“无油墨先进印刷技术与装备”课题的研发，加快研究成果应用。

        （2）根据中心城区信息、网络、科技和环保的优势，突出数字印刷产业化。

        （3）借助昆山市和工业园区、高新区的区位及产业链优势，大力发展技术装备和经营管理先进的外资企业，形成外资印刷产业群，带动促进吴江、太仓、相城的包装印刷骨干企业的扩张、技术创新和生产方式的转变，努力拓展海外市场。

        （4）立足长三角区域，重点扶持和打造常熟、吴中两块出版物印刷聚集区。

        3.主要政策和措施

        （1）支持骨干、特色企业率先发展。将技术创新型企业、相关产业链优势企业和有较强竞争力的骨干印刷企业作为发展重点，在引导资金、产业政策、财税政策和管理措施等方面给予扶持。突出发展民营骨干企业、特色企业，鼓励其规模化、集团化扩张和专业化发展。引导和鼓励出版物印刷企业加大技术创新和设备更新的投入，努力成为全国有品牌效应的出版物印刷业特色区域。积极引导企业向高端印刷发展。

        （2）大力扶持科技自主创新。以工业园区印刷技术研发服务中心建设、863国家重点项目为引领，大力推进苏州印刷科技自主创新进程。并以重大项目带动战略平台建设，引进与印刷产业相关联的科研机构和人才，鼓励企业大力开发拥有自主知识产权的新技术和专利。

        （3）实施印刷数字化工程。以数字印刷和CTP、数字化工作流程、数字化管理系统为核心，在全行业推行数字化技术，改造传统印刷。在中心城市重点发展几家以高科技为核心，以网络为纽带，以按需印刷、个性化印刷为特征，辐射长三角区域的连锁数字印刷企业，开拓数字印刷生产经营新模式。

        （4）加快绿色环保印刷推进步伐。根据国家印刷产业绿色环保标准和认证要求，制定苏州市配套措施和实施方案，强化质量监督。重点推进食品、药品包装，以及中小学教科书、儿童读物的产品和项目率先达标。

        （5）鼓励有竞争力的企业向外扩张。鼓励有条件的印刷企业走出去，抢占国际市场。积极争取境外出版物印刷、包装印刷和其他印刷品印刷的出口退税政策。组织印刷企业开展国际性交流，帮助企业学习实践海外印刷业务。

        （6）提高行政管理效能。努力提高政策和行政的调控力、科学性和透明度。提高事前、事中、事后的管理效率。提高印刷业信息化、网络化管理水平，优化服务质量。发挥好行业组织在规划发展、产业引导、资质认证、诚信建设、行业自律、教育培训等方面的作用。