黑龙江省牡丹江市海关缉私分局在对“洋垃圾”清查过程中，发现了一家奇怪的企业。该企业虽持有进口废纸许可证，并从俄罗斯进口了废纸壳，但这些废纸壳却并未进入到工厂，而是入境后直接卖了。
进一步调查后发现，该企业确实有进口废纸的许可证，但是从2012年成立至2017年12月，五年来没有经营过一笔业务，干的竟然是倒卖进口废纸许可证的勾当。
公司法人张某权倒卖进口废纸许可证的行为自2007开始便开始了，走私范围涉及黑龙江、吉林、辽宁、安徽、河北、山东等地，而且还发展了一些下线。
经牡丹江市检察院调查后，以张某权犯走私废物罪及非法经营罪向牡丹江中院提起公诉。
按照起诉书指控，被告人张某权自2008年到2014年将进口废纸批文额度贩卖给孙某华等人使用，非法获利151443.62，构成非法经营罪。自2015年以后，张某权的行为构成了走私废物犯罪。
为什么同一行为在不同时间节点上的罪名却不一样呢？办案法官给出了答案。
2015年之前，我国管理的是自行进口废物许可，2015年之后，国家改变政策，变成了限制进口废物许可。进口的废纸箱必须给有利用资质的单位进行利用，否则就构成了走私废物罪。
庭审中，被告人张某权供述，因为在国内废纸的需求量大，售价又高，为了获取高额利润，所以才再三违法贩卖进口废纸许可证。
因案件情况复杂、涉案人员广等情况，本案经过退回补充侦查、并案等程序，为牡丹江海关辑私分局提供了侦查方向，使得本案顺利提起公诉。案件起诉至牡丹江中级人民法院后，现已审判完结，审判结果与起诉书认定事实一致。
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