2018印刷复制“内资”亮剑滚动督查第二季⑫

　　为贯彻落实《2018年新闻出版广播影视工作要点》和第三十一次全国“扫黄打非”电视电话会议部署，加强印刷复制“内资”阵地建设和管理，提高监管科学化规范化水平，经中宣部领导批准，根据原国家新闻出版广电总局《关于做好2018年印刷复制暨内部资料性出版物管理工作的通知》（新广出发〔2018〕6号）要求，印刷发行司联合反非法和违禁出版物司、版权管理司、总局质检中心、中国新闻出版研究院等有关部门，按照“聚焦问题、深入基层、办案示范、落实责任”的原则，组成3个督查组开展第二季滚动督查工作。

　　6月7日至6月8日，由印刷发行司副司长董伊薇带队，印刷发行司吕楠、版权管理司高翔、科印传媒陈哲组成的第三督查组，在江苏省南通市就印刷复制发行“内资”管理工作进行督查。

　　第三督查组随机抽查了南通市韬奋印刷有限公司、南通市崇川广源彩印厂、南通翰墨林印务有限公司等3家印刷企业，以及弘文书店、新思维书店、大众书局、明月文化用品有限公司、中观书院、南通凤凰书城等6家发行单位，对南通市文化广电新闻出版局审批的内部资料性出版物进行了核查，并召开了督查反馈会。

印刷发行司副司长董伊薇带队检查

　　督查发现的印刷企业问题如下

　　1、南通翰墨林印务有限公司

　　该企业接受延边大学出版社委托印刷《初中英语轻松阅读训练·八年级》，已验证印刷委托书，但未将印刷委托书及时报送出版行政部门备案。

图为该企业的印刷经营许可证

图为《初中英语轻松阅读训练·八年级》

图为未备案的印刷委托书

　　2、南通韬奋印刷有限公司

　　该企业手续不规范，接受同一法定代表人名下的南通翰墨林印务有限公司转委托印刷的出版物《初中英语轻松阅读训练·八年级》。

图为南通韬奋印刷有限公司

图为该企业的印刷经营许可证

图为《初中英语轻松阅读训练·八年级》版权页及施工单

　　督查发现的“内资”问题如下

　　1、审批机关违反《内部资料性出版物管理办法》规定的条件批准“内资”编印。

　　南通市文化广电新闻出版局批准的“内资”《南通市经济与社会发展蓝皮书2017》应由出版单位出版；批准的“内资”《南通科技与教育》《南通理工学苑》，其内容为个人学术论文，应由出版单位出版。

图为《南通市经济与社会发展蓝皮书2017》

图为《南通科技与教育》

图为《南通理工学苑》

　　2、对编印单位的事中事后监管把关不严。

　　南通市文化广电新闻出版局批准的“内资”《南通宣传》《南通人社》《南通审判》《南通法苑》未在封面完整标注《准印证》编号和“内部资料，免费交流”字样；批准的“内资”《南通安防》使用“季刊”等字样。

　　南通市文化广电新闻出版局批准的“内资”《三一八斗争暨南通惨案资料》，申请编印单位为中共南通市委党史工作办公室，但样本封面标注了3家编印单位；未在封面完整标注《准印证》编号和“内部资料，免费交流”字样；违规在南通市图书馆公开摆放供社会公众借阅。

图为《南通宣传》《南通人社》《南通审判》《南通法苑》

图为《南通安防》

图为《三一八斗争暨南通惨案资料》

　　督查发现的发行单位问题如下

　　1、南通新思维书店

　　该书店销售无盘配书资质的电脑报电子音像出版社出版的图书《老爸老妈学单反摄影新手入门》。

图为《老爸老妈学单反摄影新手入门》

　　2、南通市明月文化用品有限公司

　　该书店未取得出版物经营许可证，违规从事图书零售活动。

图为展示销售的图书

　　督查中发现的好的做法

　　南通市凤凰书城打造创意书城，为女性、儿童、青少年等人群营造了不同风格的阅读空间，分别为雅书阁（女性主题）、童书阁（儿童主题）、君书阁（青少年主题），探索把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的发展模式。

图为凤凰书城

　　董伊薇副司长在反馈督查情况时，充分肯定了江苏省新闻出版广电局以及苏州、南通两地管理执法部门对印刷复制发行“内资”监管工作高度重视，能够牢固树立“四个意识”，牢牢把握高质量发展这个根本要求，切实维护了文化安全和意识形态安全。她强调，一是增强政治意识、强化责任担当。要把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为年度工作的头等大事。印刷复制发行“内资”是党意识形态工作的重要内容之一，守好这个阵地是党赋予新闻出版部门的政治职责。要切实强化“四个意识”，全面加强阵地管理，特别是抓好“内资”样本报送、堵住“内资”超范围发送漏洞，当好意识形态领域的忠诚卫士。二是履行职责使命、落实查处任务。要建立监管工作滚动督查机制，对督查中发现的问题，要逐条逐项核查整改、力戒形式主义，注重查处质效。通过督查工作，推动印刷复制企业严格落实印刷委托书制度，推动“内资”管理严把审批关、人员资质关、内容审读关、质量评估关、印企资质关、换证审核关，确保导向正确、标准统一、职责清晰。要加强对基层管理执法人员的培训，提高其业务水平和执法能力，各项违规查处工作要限期完成。三是统筹推进发展、实现动能转换。要坚持一手抓监管、一手抓发展，在做好监管的同时，要深入研究分析本地印刷业发展态势和问题，统筹做好产业发展工作。按照《关于做好2018年印刷复制暨内部资料性出版物管理工作的通知》部署，今年要聚焦印刷业“十三五”规划提出的“智能化”发展方向，加快新旧动能接续转换，推进高质量发展，加快构建印刷业现代化经济体系。此外，她还强调，当前正值机构改革关键时期，各级新闻出版行政部门要将职责调整与日常工作无缝衔接，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

　　第三督查组还就督查中发现的问题及查处情况与江苏省新闻出版广电局进行了深入沟通。督查组将继续跟进有关后续工作。