中国经济2014年的“成绩单”已经出炉，从中既能读出值得欣喜的变化，也能发现让人担忧的问题。2015年，中国经济面临的内外部环境仍错综复杂，我们该如何看待2015年的经济形势？又需要创造怎样的财税金融金融环境助力中国经济行稳致远？中国经济网记者日前就此采访了交通银行首席经济学家连平。文章内容如下。 .
问：目前，2014年全年的经济数据已经出炉，对这份“成绩单”您如何评价？
连平：2014年宏观经济运行在预期的区间之中。虽然经济增速有所下滑，但积极的现象也在增多，在结构改善、质量提升等方面有值得注意的变化，如第三产业产业比重越来越高，民间投资增速快、效益高，农村收入高于GDP，收入两极分化状况有所减轻等。这些改变虽然幅度不大，但值得关注。
不过，从2014年的整体情况中，也能看出中国经济下行压力仍比较大。压力主要来自两个方面：一个是房地产，其投资增速从2013年底的接近20%降至2014年底的10.7%，回落幅度相当大，并拉动了固定资产投资明显回落；另一个是出口，中国进出口总值比2013年增长2.3%，未实现年初7.5%的预期目标。其中，出口增长不足5%。随着劳动力、资金和环境成本的持续上升，出口产品的低成本优势已经不再明显。
总体来看，“三驾马车”中，房地产投资的回落是最重要的向下动力—虽然2014年中国基础设施投资力度加大，但是也没有抵消房地产投资迅速回落的影响，出口其次，而消费则相对平稳。
问：有人认为，2015年中国经济会更困难，金融体系面临的坏账等压力会更大，您怎么看2015年中国经济面临的形势？
连平： 对于2015年中国经济不应悲观，似乎可以谨慎乐观，或许这将是一个新周期承前启后的一年。
2015年中国经济面临的内外部环境仍错综复杂，不确定性依然存在，尤其是上半年压力不小。“三驾马车”可能“一升一稳一降”。
“一升”指的是出口回升，随着欧美日经济有所好转，带动国际环境改善，2015年出口有望保持平稳增长，其对GDP的贡献会较高。实际上，从2014年下半年起，得益于国际市场需求的回暖，出口已经有明显好转，并将在2015年持续。但回升幅度有限，预计2015年出口为7%左右的中速增长。
“一稳”指的是消费平稳，新型消费模式和资本市场财富效应将推动消费实际增速保持平稳。预计2015年社会消费品零售总额增长11.8%左右，实际增速为10.8%左右；虽然相比2014年名义增速有所回落，但实际增速将保持平稳。
“一降”指的是投资回落，但幅度不大。受房地产销售回暖和流动性继续宽松等影响，2015年房地产投资可能前低后升；但受产能过剩制约，制造业投资仍将有所放慢；尽管改观推动力度加强，但受地方政府债务监管政策收紧、平台融资受限，基建投资增速可能略有回落。预计2015年固定资产投资增长14%，比2014年有小幅回落。
总的来看，虽然出口略有回升和消费保持平稳，但投资增速回落仍将拉低经济增长，2015年GDP同比增速将略低于2014年，初步预计在7.2%左右。
2015年，中国经济可能面临国际环境变化、工业领域通缩及地方债务违约压力等不确定性。但与此同时，中国依然存在着宏观调控政策仍有空间、改革将释放新的红利、经济结构改善和效率提升的趋势延续、去产能过程推进以及就业保持稳定等一系列积极因素，因此对于2015年中国经济不应悲观。
问：面对当前的国内外形势，需要创造怎样的财税金融环境来保持2015年经济运行在合理的区间？
连平：未来需要有针对性地推出财政货币等方面的政策。财政方面，积极的财政政策力度应再大一些，其落脚点则是结构性减税。目前，企业税费负担偏高，虽然政府已经采取了一些措施，但力度还不够。同时，政府的赤字可以扩大，赤字扩大不是说政府要花更多的钱，而是扩大赤字为企业减负。对于实体经济，尤其是工业制造业企业来说，进一步减税有助于其加大投资、加快科技创新步伐，从而有助于实体经济的好转。
在货币政策方面，货币政策工具很多，但是当下需要考虑如何更好地组合。目前，大规模使用数量型工具不合适，中国目前货币总量大、杠杆高，不适合大规模的放宽总量，因此定向结构性的调整仍然非常重要。
但需要注意的是，只动价格、不动数量同样也会存在问题。就贷款利率而言，由于其已经市场化了，因此下调基准利率来推动利率下行的效果很短暂，由于市场的供求关系偏紧，其很快就恢复至原来的状态。因此在使用价格型工具的同时，也要相应地使用数量型的工具适当地加以配合。
随着人民币单边升值预期打破，资本流出步伐加快，外汇占款增速不断下滑，加之存款保险制度推出，2015年下调准备金率的压力远高于2014年。经济工作会议也提出，货币政策要更加注重松紧适度。此前，在货币市场上已经使用了很多工具，市场利率波动较小。在银行存款这个市场上，虽然已采取了一些措施，如调整存贷比口径等。但存款流失的速度比两次调整存贷比口径的速度还要更快，这种趋势性的变化已经很明朗，此时，适当下调存准可能效果较好。
很多人认为降准只是在释放流动性，事实上更重要的是能够降低企业的融资成本。目前，银行上缴存款准备金的资金的市场平均成本在3%左右，而存放于央行获得的利率仅为1.6%，资金利率是倒挂的，因此就增加了银行的成本，进而抬升企业贷款利率。
为确保稳增长目标实现，同时促改革、调结构、防风险，在国内外经济环境错综复杂、不确定性较大的情况下，建议采取扩大财政支出和减税相结合、货币政策传统和创新工具相结合、利率市场化和汇率形成机制改革相协调的总体政策安排。
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