阎晓宏：全面推进新闻出版（版权）依法行政

　　11月20日，由国家新闻出版广电总局政策法制司主办的全国新闻出版（版权）行政复议座谈会在重庆召开。国家新闻出版广电总局副局长、国家版权局副局长阎晓宏作书面讲话。

　　阎晓宏指出，这次会议以党的十八届四中全会精神为指导，认真分析当前新闻出版（版权）依法行政工作面临的新形势和新任务，总结交流2014年全国新闻出版（版权）行政复议工作，以行政不作为案件为切入点，进一步加强行政复议工作，加快推进新闻出版（版权）法治建设。

　　阎晓宏着重谈了准确把握新闻出版（版权）依法行政工作面临的新形势和新任务、全面提升新闻出版（版权）治理体系和治理能力的现代化、扎实推进新闻出版（版权）行政复议和行政诉讼工作的创新发展3个方面的意见。阎晓宏指出，新闻出版是意识形态领域的重要组成部分，维护意识形态安全是新闻出版（版权）法制工作的政治和大局。新闻出版（版权）法制工作必须讲政治、讲大局。全面推进依法治国，要求我们同时也要讲法治、讲程序。新闻出版（版权）行政部门要树立通过法治思维和法治方式处理意识形态问题的观念，要善于把党对意识形态管理的主张通过法定程序转化为法律法规，要善于综合运用各种手段特别是法律手段处理意识形态问题。

　　阎晓宏强调，各级新闻出版（版权）行政部门要规范行政复议立案受理工作，切实保障渠道畅通，切实落实行政复议、行政诉讼权利告知制度，在行政许可、行政处罚、行政强制、政府信息公开等文书上载明行政复议或行政诉讼权利告知内容。要理顺和妥善处理与业务部门的关系，要求其按时限答辩、按要求举证，并将相关文书留存备查。要与信访部门建立联动机制，按照中央要求妥善处理涉法涉诉信访案件，将信访案件依法纳入法治轨道处理。要建立符合行政复议工作规律的办案规则，改进和创新行政复议工作方式方法，充分运用书面审查、实地调查、公开听证、专家咨询等方式审理行政复议案件；在当事人自愿合法基础上运用和解、调解手段化解行政争议。要认真评估行政复议决定的社会效果，妥善处理可能影响社会稳定的各种因素。要与本辖区的政府法制机构和人民法院建立沟通机制，妥善处理疑难复杂案件。

　　阎晓宏指出，各级新闻出版（版权）法制机构要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，充分利用机构合并的良机，推动建立本部门依法行政工作机制，完善各项制度，逐步解决行政复议和行政诉讼在办案经费、人员、机构、场所、设备等方面的突出问题。省级新闻出版（版权）行政部门要加强对市县两级部门的督查指导，帮助市县两级部门充实法制机构和人员，提高其工作能力和水平。

　　总局政策法制司司长王自强宣读阎晓宏书面讲话，重庆市文化委员会党委书记郭翔出席座谈会并致辞。

　　会上，全国人大常委会法工委行政法室副主任童卫东讲授了《行政诉讼法》修改的主要内容，国务院法制办行政复议司副司长张越讲授了行政不作为类行政复议案件情况和《行政复议法》修订进展。北京市第一中级人民法院法官赵锋介绍了行政不作为类案件司法救济相关法律问题，总局政策法制司有关负责人介绍了近年来总局行政不作为类案件情况，与会代表就此问题进行了深入讨论。

　　总局相关部门、各省（区、市）及部分省会城市新闻出版广电（版权）局有关人员参加会议。