霜降已过，杭州的清晨已有了丝丝寒意，但对于杭州民营书店的经营者们来说，却在这样的时候，感受到了阵阵暖意。“翰香”、“枫林晚”等16家民营书店的经营者先后从政府财政部门领到了3万元到30万元不等的专项扶持资金。“钱不多，但我们真的很开心，有了政府的支持，我们的信心更大了。”深知坚持不易但始终没有放弃的纯真年代书吧负责人朱锦绣在谈到这笔钱时，平淡的语气中多了一份别样的激动。
困境，颓势渐显
杭城的民营书店曾遍地开花，呈现一片繁荣景象。据杭州市文广新局统计，截至2011年6月，杭州共有主体合法的图书报刊零售经营者3633家，个体和个人独资1018家。但调查数据同时也显示，不少杭州品牌民营书店已相继倒闭，剩者为数不多，而这些能够生存下来的，日子也并不好过，“大家都在艰难度日，勉力维持”。
杭城的民营书店遭遇了前所未有的困难，网络书店的冲击、新生代阅读习惯的改变，加上高额的房租和剧增的人工费用等经营成本的激增，经营日显艰难，其生存现状一度引起了众多媒体的强烈关注。社会各界对民营书店的去与留及要不要进行政府干预等现实问题进行了激烈的讨论。最后的结论是，“一个城市，不能没有书店，尤其是一座像杭州这样的城市。市场经济条件下，政府不可能也不应该对民营书店的生存发展进行包办式的帮扶，但我们的政府应该可以做点什么”。在这样的思想指引下，有关部门召集杭城民营书店的经营者代表和专家学者，进行了一次特别的沟通。随后，一份详尽的民营书店生存状态调查报告迅速出炉。政府随即定调，对为城市文化生态作出突出贡献的民营书店给予特殊关怀。
从今年2月21日《关于扶持民营书店健康发展的暂行办法》的对外公布，到7月23日《关于拨付2012年度市民营书店专项扶持资金的通知》的正式出台，整个过程经历了不长也不短的5个月时间。其间一直参与此项工作，已从杭州市文广新局市场管理处处长位置退下来的余建明对此深有感慨：“从几千家经营单位中筛选出十几家扶持对象，工作量之大可想而知，但这是一件对社会有益、对百姓有益的好事，值得认真去做。”
出手，意在鼓舞
民营书店数量众多，其开创闭停是市场经济作用的结果，政府选择在这个时候出手，更多的是表明一种态度。余建明认为，政府要培育的是那些有市场竞争力的新型产业。能得到政府扶持的民营书店也应该是有特色、有创新精神的。
最终，杭州扶持对象圈定在四类民营书店上：一是有相当的品牌知名度，为市民所熟知，赢利模式新颖的；二是已经具备一定的规模，但由于种种原因，目前经营上遇到困难，适当扶持有利其更好地发展的；三是那些积极开展文化活动，给市民带来文化洗礼的；四是具有区位优势，对整个城市文化生态建设起到良好平衡作用的。
今年2月出台的《关于扶持民营书店健康发展的暂行办法》规定，从2012年起，杭州市将单独设立民营书店专项扶持资金，每年安排300万元，并根据实际需要适当增加，以资助、贴息、奖励等方式扶持民营书店。
一石激起千层浪。《办法》出台的消息被迅速传开，并被众多民营书店负责人视为“黑暗中的一道光”。“我们要传递的正是这样一种温暖的信号，300万元对于民营书店的经营来说帮不上大忙，但他们能从中感受到政府在关注、关心他们，并给他们带来更多的信心。”杭州市政府有关负责人曾如此解读《办法》出台的意义。
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